го использования и охраны водных ресурсов. Бассейны рек еще не
стали объектом планирования и интегрированного управления ис-
пользования и охраны водных ресурсов.
В основе управления водным хозяйством должны лежать эко-
номические методы, которые предусматривают наличие платы за
пользованием поверхностными и подземными водами, сброс загряз-
ненных стоков. В конечном итоге необходимо перевести управление
на экономические принципы работы.
2.1. Законодательная база
В РТ используется отраслевой принцип управления водными
ресурсами, при котором функции и ответственность в сфере водных
отношений распределены между различными министерствами. (По-
становление правительства РТ «Об разграничении полномочий сре-
ди специально уполномоченных государственных органов по регули-
рованию использования и охране вод»).
Основные принципы государственной политики по использова-
нию и охране водных ресурсов нормированы в статьях Конституции
РТ, в Водном кодексе, в законе «Об охране природы» и т.д.
Права и ответственность субъектов водных отношений норми-
рованы в гражданском, административном и уголовном законода-
тельстве РТ.
Правовая база водных отношений регулярно дополняется и
модернизируется. Однако в РТ еще действует много подзаконных
актов — инструкций, методических указаний, стандартов, положе-
ний и др., разработанных еще в советское время, которые не отве-
чают современным условиям (например, переход на компьютерные
технологии ведения базы данных о состоянии водного фонда, вве-
дение платы за водопользование и т.д.). В действующих подзакон-
ных актах имеется ряд противоречий, связанных с дублированием
функций разных исполнительных органов, несоответствием содер-
жания нормативной документации законодательным нормам и др.
Совершенствование нормативно-правовой базы водных отно-
шений в ближайшее время является актуальной проблемой, т.к. воз-
никающие противоречия способствуют возникновению конфликтных
ситуаций между органами управления, относящимися к различным
ведомствам и водопользователями, а также негативно сказываются
на процедуре управления водным фондом.
Целью принятия Водного кодекса (10 ноября 2000 г.) явилось
установление единой юридической основы по регулированию вод-
12