Тарифы на воду в сельском хозяйстве
Что качается тарифов на пользование оросительных систем, в настоящее время
Правительство Кыргызстана субсидирует из средств государственного бюджета 90%
затрат на предоставление ирригационных услуг. Всего на год необходим 681 млн. сомов,
из них государство оплачивает 613 млн. сомов (около © 10 млн. в год). На основании
данных об ухудшении ирригационных услуг можно предположить, что в совокупности
средств из государственного бюджета и сборов тарифов за подачу поливной воды
недостаточно 
для 
покрытия 
истинной 
стоимости 
предоставления 
услуг 
(включая
надлежащее техническое обслуживание систем). Низкий уровень тарифов (3 тыйына за
куб. 
м) 
неёе 
стимулирует 
у 
сельхозтоваропроизводителей 
экономию — Вводы, 
И,
соответственно, внедрение новых ирригационных технологий. Расходы фермеров на
оплату поливной воды по тарифам составляют от 0,5% до 2,5%'° их доходов. Такой
показатель является низким по международным стандартам. Следовательно, имеется
возможность увеличения тарифов без риска сделать услугу недоступной по цене.
Реформирование экономического механизма водных отношений должно быть
направлено 
на последовательное развитие 
принципа платности 
водопользования 
на
основе 
гибкого 
регулирования 
тарифной 
политики. 
Должно 
быть 
предусмотрено
постепенное 
достижение 
самоокупаемости 
затрат 
на 
эксплуатацию 
и 
техническое
обслуживание — водохозяйственных — систем — с — учетом — динамики — реальной
платежеспособности водопользователей. В ближайшие 3 года предполагается довести
тарифы за услуги по поставке оросительной воды из магистральных каналов до &-10
тыйынов за 
1 куб. м, дальнейшее повышение не должно превышать 20% от уровня
предшествующего 
периода. 
В 
долгосрочной 
перспективе, 
стратегически 
важные
водохозяйственные сооружения будут содержаться за счет государственного бюджета, а
тарифы 
на 
услуги 
по 
водоподаче 
из 
приватизированных 
систем 
должны 
быть
дифференцированными ввиду различий в себестоимости этих услуг. Предлагается ввести
двухставочный тариф за подачу поливной воды из государственной оросительной сети.
При этом первый компонент тарифа, предназначенный для покрытия постоянных затрат
на эксплуатацию, техническое облуживание и ремонт государственной оросительной
сети, предлагается взимать в составе земельного налога, дифференцированного, в том
числе, по фактору наличия или отсутствия оросительной и коллекторно-дренажной сети.
При их наличии ставка земельного налога должна быть, естественно, выше, и налог с
временно неиспользуемых участков орошаемой земли должен взиматься по той же ставке,
что и с используемых орошаемых участков.
Тем не менее, тарифы за любые инфраструктурные услуги в Кыргызстане являются
очень чувствительным социальным и политическим вопросом. Любое повышение цен
должно 
сопровождаться 
разработкой 
тщательной 
стратегии 
реформирования 
с
привлечением всех заинтересованных сторон, 
а также стратегии взаимодействия и
своевременного 
обмена — достоверной 
— информацией — между — государственными
организациями и фермерами.
Сценарии
В данной записке предлагается 2 сценария прогноза потребности воды на орошение
и сельскохозяйственное водоснабжение в республике, составляющего более 90% общей
потребности воды в Кыргызстане, на период до 2024. При этом при расчетах прогноза
® Отчет ОЕСР «Улучшение использования экономических инструментов управления водными ресурсами в
Кыргызстане: на примере бассейна озера Иссык-Куль» 2013 г.
23