51
Д. Гявали
Плюралистическая территория водной
политики = устойчивость и интеграция“*
Термин «политика» - это слово, которое адаптировано к благовоспитанной
компании: по правде говоря, этот термин относится к власти и формуле ее при-
менения. Поскольку власть, подобно размножению, наилучшим образом осуще-
ствляется в обществе незаметно, политические дискуссии известны своей завуа-
лированностью и расплывчатостью, чем открытостью для публичного взора. Как
и в случае с другим широко обсуждаемым термином «стейкхолдер», который
предполагает помещение сельских землевладельцев и сельских безземельных в
одну комнату без признаний разницы в их власти, и волшебным образом влечет
за собой «консультации стейкхолдеров», которые узаконивают технические ре-
шения, традиционный «политический» анализ не сводится к опросу властных
структур, а принимает статус-кво. В большинстве стран Южной Азии, пережи-
вающих муки изменения под видом модернизации, источник провала инициатив,
направленных на развитие водного хозяйства или других секторов, или, как ми-
нимум, враждебности к ним, может восходить к драме осуществления власти
теми, кто ее имеет, и сопротивления ей тех, у кого этой власти нет. В таком слу-
чае, вопросами, представляющими интерес для выработки водохозяйственной
политики и ее реализации, будут следующие: каковы различные формы власти и
ее осуществления; кто ее осуществляет и как; что это означает для управления
водой или, напрямую, политической деятельности, связанной с водой?
Если подходить таким путем, то ключевым вопросом в отношении водных
конфликтов будет вопрос осуществления власти между различными элементами
внутри общества. В своем классическом исследовании власти Стивен Люк об-
суждает три грани власти, которые влияют на общественное согласие для ее
осуществления (ГлКез, 2005). Первая — это принудительный характер власти, с
подразумеваемой или явно выраженной угрозой наказания, вторая — это убеди-
тельный характер власти посредством побуждающих мотивов. Люк более под-
робно обсуждает третью грань власти, относящуюся к осуществлению власти в
моральном или познавательном аспекте, который налагает внутренние ограни-
чения, т.е. «тех, над которыми осуществляется власть, убеждают приобрести та-
кие верования и сформировать желания, которые приводят к согласию или при-
нятию с их стороны доминирования над ними в принудительной или доброволь-
ной обстановке». В том же духе британский эксперт в области политической фи-
лософии Е.Х.Карр в попытке определить новую сферу международных отноше-
ний в начале Второй мировой войны также говорит о трех видах власти: воен-
34 О1раК Суамай. Р1игаПгей \Уа!ет РоПсу Тетгат = 5ив!атаБиту апа Г‘естаноп // ЗА\У/А$ УоГите 1 Тв5ие 2
2009