необходимы — четкие 
и 
практичные — процедуры — осуществления 
для 
— поддержания
экологического стока.“°
ЕС столкнулся с аналогичными проблемами 
в своих усилиях по обеспечению
выполнения трансграничной Водной Рамочной Директивы (ВРД) на национальном уровне
(см. 
случай 
4.2). 
Прибрежные 
государства 
бассейна 
Тигр-Евфрат, 
несмотря 
на
многочисленные попытки, 
не 
преуспели 
в установлении 
каких-либо механизмов бас-
сейнового руководства (см. пример 6.1).
Пример 6.1 Совместный технический комитет по Тигру и Евфрату —- тупиковая ситуация
Долину рек Тигр и Евфрат часто называют колыбелью цивилизации. Эти две реки, разделяемые
Ираном, Ираком, Сирией 
и Турцией, большую часть своего пути до моря текут двумя
отдельными 
потоками, 
но 
обычно считаются 
одной 
системой. 
Это кажущаяся 
простой
отличительная особенность оказалась помехой для трансграничного сотрудничества в бассейне.
Не существует бассейнового соглашения по Тигру-Ефврату, хотя идея Совместного технического
комитета (СТК) обсуждалась Ираком, Сирией и Турцией уже в 1965 году. В 1980 году по
Протоколу между Турцией 
и 
Ираком был создан СТК по региональным 
водам, Сирия
присоединилась к нему в 1983 году. СТК представлял собой комитет экспертов, наделенный
мандатом определения методов и концепций рационального водопользования для каждой
страны. После 16 заседаний они не смогли прийти к консенсусу по базовым принципам и
определениям, и работа СТК фактически зашла в тупик в 1992 году.
Одной из основных причин этого тупикового положения была неспособность трех стран достичь
соглашения относительно того, следует ли считать реки Евфрат и Тигр одной системой, и в этом
случае вододеление должно осуществляться с позиций всего бассейна, либо обсуждения
должны ограничиться только рекой Евфрат.
Некоторые считают трехстороннее сотрудничество в рамках этого Комитета провалом, осуждая
несовпадение взглядов этих стран на главную функцию СТК. Турция, гидрологический 
и
экономический гегемон в этой системе, считала СТК консультативным органом, в то время как
Сирия и Ирак надеялись, что он разработает соглашение по вододелению. Другие утверждают,
что СТК был успешным форумом, который, несмотря на свои нерегулярные заседания,
обеспечил, как минимум, некоторый уровень консультаций и сотрудничества между странами
бассейна.
В отсутствие бассейнового соглашения возникло множество двусторонних договоренностей.
Например, в 1990 году Сирия и Ирак подписали двустороннее соглашение, по которому эти две
страны делили воды, полученные от Турции, на основе 58% - Ирак и 42% - Сирия. Однако, те,
кто отслеживает историю и политику сотрудничества в бассейне, скептически относятся К
реальному соблюдению этих случайных соглашений.”'
6.3.2 Управления знаниями
Функциональная и надежная база знаний является другим ключевым элементом при
осуществлении совместного управления трансграничными водами. Знания должны давать
представление прибрежным государствам об издержках и благах сотрудничества и поэтому
являются решающим элементом 
при 
мотивации трансграничного управления. 
Общее
понимание ключевыми стейкхолдерами, а также плановиками бассейна речной системы
играет весомую роль в уменьшении асимметрии информации, порождающей недоверие, и в
разработке обоснованных вариантов совместного управления.
89