Каковы 
основные 
элементы — для 
успешного 
осуществления 
соглашений 
по
совместному управлению трансграничными водами? Как мы можем усилить их выполнение
и как мы можем измерить степень УСПЭШНОСТИ?
6.3 Основные элементы успешного осуществления
От бассейна к бассейну сферы работ и масштабы для проведения управления
трансграничным 
бассейном 
будут различаться. 
Однако имеется 
несколько основных
элементов, 
которые 
должны 
— быть 
— затронуты - при 
выполнении — соглашений — по
трансграничным водам, чтобы устойчиво управлять водными ресурсами в любом речном
бассейне. Они включают:
руководство;
управление знаниями;
участие;
мониторинг;
адаптивное управление.
6.3.1 Руководство: организации, нормативы и управление
Первым главным атрибутом является руководство — политические, социальные,
экономические и административные системы, которые осваивают и управляют водными
ресурсами 
и 
предоставляют водохозяйственные услуги.°° Мероприятия, связанные с
руководством, наиболее явно проявляются через институциональные механизмы, такие, как
строго определенные договора, организации, процедуры управления и нормативы — но, что
важно, руководство также относится к эффективному выполнению этих механизмов.
Для эффективности эти системы должны 
быть 
инклюзивными 
(включать всех
подходящих стейкхолдеров), подотчетными (в отношении прав и обязанностей всех сторон)
и — адаптируемыми 
—к 
— изменяющимся — обстоятельствам.°° — Обоснованные — планы
финансирования и надежные механизмы разрешения споров являются двумя основными
вызовами руководства, от которых зависит успешное осуществление. Как обсуждается в
главе 5, соответствующая структура организаций, как формальных, так и неформальных,
будет определяться конкретными целями трансграничного сотрудничества и уникальными
условиями, в которых они будут реализованы.
Одним 
из 
хороших 
примеров 
эволюции 
трансграничного 
руководства 
через
выполнение международного соглашения по управлению водой является налаживание
взаимовыгодного 
сотрудничества 
более 
чем 
на 
150 
реках 
и 
озерах — вдоль
8900 километровой границы между Канадой и США.“* Договор 1909 года о пограничных
водах 
является 
рамочным 
соглашением, 
устанавливающим 
базовые — принципы 
и
процедуры, направляющим использование всех пограничных вод, которые разделяются
двумя странами, особенно касательно качества и объемов воды, навигации, и разрешения
споров. В рамках данной юридической основы эти две страны вступили во множество
детальных — соглашений, 
определяющих 
конкретные 
вопросы 
и 
водные 
объекты
(см. бокс 6.1).
Международная 
совместная 
комиссия 
(МСК), 
созданная 
в 
рамках Договора 
о
пограничных водах, оказалась весьма легко адаптирующейся. На протяжении десятилетий
успешной работы, она эффективно расширила свой мандат от мониторинга уровней воды
вдоль границы до управления осуществлением сложных соглашений по вододелению и
качеству воды, освоения и управления пограничными водными ресурсами.
87