„и 
т 
Ж'ДЗ Ё\@’ЁЁ %&...\{„ и`г ПН
«СТЭИКХОЛИ 
Ь
м 
““х ›Ё? 
& 
&
"г 
РЯ ЕР
СВОИЙ ИНТЕРЕС
и Е ЛЙ
ОФИЦИА/
#
!
5.2.2 Создание регионального баланса
Для обеспечения долгосрочной институциональной устойчивости, одинаково важно
избежать дисбаланса и ощущения дисбаланса, в трансграничных институтах и при их
создании. Для этого используется множество механизмов, даже в тех случаях, когда
участвующие государства имеют неравные силы вне трансграничного учреждения.
Одним из таких механизмов является создание "наднациональной" администрации,
осуществляющей надзор за работой учреждения. Например, Международная совместная
комиссия (МСК) включает в себя одинаковое количество представителей от Соединенных
Штатов и Канады и имеет офисы в обеих странах. Аналогичным образом, у Международной
пограничной 
и 
водной 
комиссии 
(МПВК) 
Соединенных 
Штатов 
и 
Мексики 
два
уполномоченных - один от Соединенных Штатов и один - от Мексики, и офисы в пригра-
ничных городах по всей границе, которые также служат в качестве мест для проведения
совещаний уполномоченных. 
В Юго-Восточной Азии, межправительственная Комиссия по
реке Меконг проводила ротацию своей штаб-квартиры среди государств-членов, чтобы 
не
допустить использования принимающей страной своего фактического или предполагаемого
преимущества. С целью сбалансировать власть прибрежные государства бассейна реки
Сенегал в Западной Африке создали совместную инфраструктуру и учредили совместное, а
не одностороннее, инвестирование в управление. 
В Южной Африке, в каждой из стран
Сообщества развития стран Южной Африки (СРСЮА) первоначально располагался офис
одного из секторов.
Это примеры управленческих решений вопроса 
региональной сбалансированности.
Однако региональный баланс может быть обеспечен самим характером учреждения.
Расширение сферы деятельности учреждения за пределы водных проблем (см. главу 2)
может привести к более равному соотношению сил и тем самым уменьшить необходимость
использования 
административных 
мер 
для 
создания 
баланса. 
Например, 
там, 
где
вышерасположенное по течению прибрежное государство имеет гидрологическую "власть",
его сосед, расположенный ниже по течению, может контролировать порты и прохождение
рыбы. 
Гарантия 
того, 
что 
деятельность 
управляющего 
учреждения 
охватывает 
как
гидроэнергетику, так и рыбный промысел, может выравнять соотношение сил.
5.2.3 Связь с национальными институтами
Может показаться, 
что организации 
по управлению трансграничными 
водными
ресурсами - это независимые организации. Однако в действительности они напрямую
связаны с национальными институтами стран, которые они представляют. Отношения
между трансграничными и национальными учреждениями могут принимать одну из двух
форм. Во-первых, трансграничные учреждения могут быть созданы для определения
основных прав и обязанностей в отношении общего ресурса, 
в то время как роль самих
государств состоит в осуществлении соглашения. Например, трансграничное учреждение
могло бы определять количество воды, на которое каждое государство имеет право, или
устанавливать стандарты для качества воды, но тогда необходимо указать, как государство
78