Инересный подход к преодолению различий в критериях к измерениям и методам представляет собой создание Международной комиссии по гидрологии реки Рейн. В рамках этой комиссии, учрежденной шестью странами, расположенными в бассейне Рейна, научно- исследовательские — институты — этих стран - сотрудничают в области — разработки гидрологических моделей и совместных гидрологических мероприятий для устойчивого развития бассейна Рейна. Международная комиссия по защите Рейна (МКЗР) заключила контракт с Комиссией по гидрологии реки Рейн и ее институтами на проведение исследований, а секретарь МКЗР посещает ее заседания. Проблемы с данными при их эффективном решении могут послужить основой для разработки моделей сотрудничества в спорных ситуациях. Например, сбор данных может быть делегирован доверенной третьей стороне или, лучше, совместному органу по проведению расследований, состоящему из представителей прибрежных государств. Пожалуй, одним из наиболее удачных примеров является первый пятилетний план Комитета по Меконгу, который практически полностью состоял из планов по сбору данных, что — эффективно исключало в будущем споры из-за данных и давало возможность прибрежным государствам развивать сотрудничество и доверие. Хотя обмен данными является решающим фактором, на самом деле это всего лишь одно из звеньев более широкого круга связей, к чему, как к конечной цели, необходимо стремиться. Развитие неофициальных и официальных каналов обмена информацией, идеями и планами на будущее между прибрежными государствами может помочь предотвратить конфликт до его возникновения и решить спорные вопросы. Развитие таких каналов через создание совместных институтов управления может также исключить необходимость в кодификации правил о совместном использовании ресурсов в настоящий момент и в будущем, тем самым снизив операционные издержки формирования соглашений и вероятность будущих провалов соглашения. Например, арабо-израильская Рабочая группа по водным ресурсам, результат многосторонних мирных переговоров 1991 года, потерпела неудачу при разработке единого банка данных по воде из-за сильного недоверия между прибрежными государствами и политической окраски вопросов, связанных с данными. Тем не менее, прибрежные государства договорились разработать свои банки данных, в которых данные должны быть собраны, как минимум, в едином формате, в надежде на то, что они могут быть объединены в будущем. Таким образом, даже в сложных условиях, пошаговый и адаптивный план управления можно постоянно «подстраивать» под меняющиеся политические отношения. Определение механизмов разрешения конфликтов Независимо от того, насколько тщательно спроектировано учреждение, в работе и интерпретировании будут разногласия. Поэтому завершающим важным элементом институционального дизайна является создание взаимно согласованных механизмов урегулирования конфликтов. Для урегулирования конфликтов используются — много- численные инструменты и методы, а существующие соглашения по трансграничным водам могут послужить полезными моделями. Решение конфликтов можно переадресовать уже созданным надзорным органам, у которых есть полномочия для принятия решений и требований по соблюдению. Примерами таких организаций являются Международная совместная комиссия и Международная пограничная и водная комиссия для распределения воды между США и Канадой, и США и Мексикой, соответственно. Кроме того, международный или региональный орган, такой, как Организация Объединенных Наций или Южно-Африканское сообщество по развитию может быть учрежден в качестве посредника, если проблемы не могут быть решены государствами, подписавшими договор (см. Пример 4.1). Кроме того, прибрежным государствам не следует упускать из виду местные формы ведения переговоров по разрешению конфликтов из-за ресурсов, которые уже используются 75