конкретно содержание ее функций, и разграничение прав и обязанностей участвующих сторон. Например, управляющей организацией, созданной для содействия строительству и эксплуатации плотины, может быть предписано осуществлять финансовые операции и распределение финансов каждой из сторон, а также определять, как плотины будут эксплуатироваться, и какие данные будут собираться и кем, для того, чтобы проверять выполнение соглашения. Это пример организации, которая является и планирующей, и регулирующей, как описано в табл. 5.1. Таблица 5.1 Функции и цели трансграничных организаций” Функция — Главная цель Конкретные примеры Регулирующая — Запретительная или разрешительная Распределение воды, контроль за загрязнением функция Планирующая — Объединение или формирование Строительство и эксплуатация плотин, ресурсов для обоюдовыгодных поддержание экологического стока проектов Процессуальная — Регулярное, коллективное принятие Международные бассейновые организации, решений совместные комитеты по управлению водными ресурсами Генеративная — Разработка новых социальных практик — Соглашение о принципах управления водными ресурсами, таких как "не значительный ущерб" Организации, которые призваны осуществлять более широкое сотрудничество, как правило, не вдаются в такие подробности. Многие международные бассейновые организации просто образуют структуру, посредством которой решение вопросов может быть осуществлено позднее (процессуальные институты). Другие определяют только дух предполагаемого сотрудничества (генеративные институты). В таких случаях официальная организация может кодифицировать идеи, на базе которых имеет место более нефор- мальное сотрудничество и создание организационной инфраструктуры. Некоторые могут подумать, что генеративным организациям - тем, которые опре- деляют общие принципы и организуют форумы для общения, недостает полномочий. Тем не менее, эти институты могут создавать для государств, подписавших договор, условия, чтобы они могли встретиться и обсудить вопросы, а также способствовать обмену информацией между ними, координировать разработку водных ресурсов и планов управления, и служить в качестве безопасной платформы для донорской помощи. Они могут также служить в качестве форума для укрепления доверия, конфиденциальности и — возможности урегулирования конфликтов между государствами, подписавшими договор. Все трансграничные организации могут играть важную роль в объединении государств в тех областях, которые выходят далеко за пределы водного хозяйства, для управления которым они созданы. Действительно, история соглашений по трансграничным водам демонстрирует их роль в достижении в дальнейшем политического сотрудничества. Даже в двух из самых спорных регионов мира, на Ближнем Востоке и Южной Азии, водные ресурсы стали краеугольным камнем международного сотрудничества. В 1994 году совместное использование общих водных ресурсов было неотъемлемой частью мирного договора между Израилем и Иорданией, как и в 1995 году - Временного соглашения между Палестиной и Израилем. Организации, созданные для совместного использования вод реки Инд, выдержали давление двух войн между Индией и Пакистаном. Нельзя забывать (см. пример 2.1), что воду можно использовать не как причину для разногласий и конфликтов, а как основу для международного сотрудничества и мирного сосуществования. Исполь- зование объединяющего потенциала воды требует, чтобы организации по трансграничным водам были надлежащим образом спроектированы, а их структура была эффективной. 70