Глава 
5
Организации для трансграничных бассейнов
На самом элементарном уровне, трансграничные водохозяйственные организации
создаются, чтобы воспользоваться преимуществами организации такого типа 
и чтобы
решить проблемы, возникающие, когда водный объект пересекает границы двух или более
государств. Правовые основы для этих организаций формируются на международном,
региональном и бассейновом уровне (см. Главу 4), и проявляются в работе национальных и
местных учреждений и организаций, как правительственных, так и неправительственных.
Для 
гарантии 
того, 
что 
организации 
бассейнового 
уровня 
являются 
эффективными,
требуется понимание их роли, как вести между ними переговоры, и как организовать их
устойчивое финансирование.
5.1 Трансграничные институты развития и управления
бассейном: функции, структура и эффективность
5.1.1 Функции организаций
У организаций по управлению бассейном могут быть различные функции и формы.
В этой главе мы будем следовать классическому определению организаций, данному
Кеохэйном, как «своду постоянных и связанных друг с другом положений (неформальных и
официальных), предписывающих правила поведения, 
наложение ограничений 
на дея-
тельность, 
и 
форм ожидаемых событий»”. 
В случае водных ресурсов, эти 
инсти-
туциональные 
«правила 
игры» 
могут быть либо 
неформальными, — устными догово-
ренностями или рабочими механизмами; либо очень официальными, инкорпорированными
в международные бассейновые организации, или юридически обязательными договорами.
Как уже говорилось в главе 4, в трансграничном контексте эти учреждения, как правило,
создаются на основе договора или аналогичного соглашения, подписанного двумя или
более странами, имеющими общие водные ресурсы.
«ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА ИГРЫ МОГУТ БЫТЬ
НЕФОРМАЛЬНЫМИ ИЛИ КРАИНЕ ОФИЦИАЛЬНЫМИ»
Функции трансграничных организаций могут варьировать от обмена данными 
и
информацией, выполнения отдельных задач, таких, как строительство плотин, до полного
управления водными ресурсами внутри бассейна. В качестве примера международной
бассейновой организации может служить Комиссия по реке Меконг или Организация по
развитию бассейна реки Сенегал (ОМ\У5). В таблице 5.1 
приведена общая типология
возможных институциональных функций и целей, заимствованная из литературы по между-
народному экологическому праву.
Цель трансграничного сотрудничества должна в значительной степени определять
форму управления организации. Вообще, чем более конкретна цель организации, тем более
69