выполнением договора, необходимо предусмотреть применение правовых принципов, таких
как "загрязнитель платит " или "принцип предосторожности".
Процедуры: как обеспечить выполнение договора
Международный договор должен включать в себя процессуальные нормы, в рамках
которых государства могут мирно обсуждать, сотрудничать и координировать свои действия.
Сотрудничество
Одним из правил является обязанность государств сотрудничать друг с другом при
рассмотрении международных вопросов и решении международных проблем. Обязанность
сотрудничать является общим принципом международного права, которое имеет решающее
значение для достижения оптимального использования 
и 
надлежащей защиты общих
ресурсов. Этот принцип не предусматривает конкретных обязательств и, следовательно, не
является моделью обязательной институциональной структуры для достижения совместного
управления. 
Однако 
на 
практике, 
сотрудничество 
включает 
в 
себя — некоторые
специфические обязанности, такие 
как: 
предварительное оповещение о планируемых
мероприятиях, оценка воздействия на окружающую среду, проведение консультаций и
ведение честных переговоров, а также сбор и обмен данными.
Договор, таким образом, должен регулировать условия, при которых государство
направляет уведомление о планируемой деятельности, которая может повлиять на другие
государства, 
и 
как 
проводить 
консультации 
с 
государствами. 
Важно — повысить
осведомленность об идее проекта, и дать реальную возможность для обсуждения его
негативных последствий. Четкое уведомление 
и 
консультации укажут на то, 
все ли
государства имеют право на получение уведомления и проведение консультаций, или
только те, которые, по мнению государства, планирующего мероприятия, подвергнутся
воздействию. 
Должен быть установлен конкретный период времени, в рамках которого
планирующее государство должно проинформировать стороны, которые предположительно
будут затронуты его деятельностью, и обсудить альтернативные варианты, а также срок, в
течение которого они могут 
выразить свое отношение. В договоре могут быть указаны
последствия, если не предусмотрено уведомление. В международном праве необходимость
уведомлять 
и 
проводить 
консультации 
не 
обязывает — действующее — государство
согласовывать 
интересы 
с 
пострадавшим 
государством, 
а 
лишь 
учитывать 
интересы
государства, подвергаемого воздействию.
«ОБЯЗАН
Чтобы определить, кто будет зависеть от планируемой деятельности, в договоре
могут 
быть 
предусмотрены 
— обязательства 
по 
проведению 
обязательной — оценки
экологического воздействия 
(ЭВО). 
Процесс ЭВО 
гарантирует, что 
экономические 
и
экологические последствия планируемой деятельности будут продуманы планирующим
государством 
и 
проанализированы 
соответствующими 
учреждениями, 
прежде 
чем 
эта
деятельность будет окончательно утверждена. В случае общих водных ресурсов сведения
оценки к возможному воздействию только на национальной территории недостаточно.
Скорее, необходима трансграничная ЭВО для исследования воздействия на выше или ниже
расположенные государства 
и 
их стэйкхолдеров. 
В 
положении 
по ЭВО необходимо
рассмотреть объем информации, который ЭВО должна содержать, результаты ЭВО для
процесса 
принятия 
решений, 
и 
уровень 
участия 
общественности 
в 
процессе 
ЭВО.
Последнее важно для того, чтобы дать пострадавшим стэйкхолдерам возможность заявить
о своих интересах и проблемах.
Сбор и обмен соответствующими данными является основой для эффективного
сотрудничества. Важно, чтобы данные были доступными как для пострадавших государств,
так и местных стэйкхолдеров. Поэтому, обмен имеющейся доступной информацией и
данными о состоянии общих водных ресурсов является верной практикой для государств.
Если одно государство просит другое предоставить данные или информацию, которые не
65