4.1.3 Нормы обычного права применительно к справедливому
использованию: от абсолютного территориального суверенитета к
справедливому использованию
"Справедливое использование" является одной из наиболее важных норм обычного
права для 
регулирования 
совместно 
используемых 
водных 
ресурсов. 
Оно является
реакцией на недостатки других подходов, таких, как «право первого использования» или
абсолютное территориальное верховенство, которые предоставляют исключительные права
на 
воду 
прибрежным 
государствам. 
Применение 
подхода 
«первого 
использования»
означает, что прибрежное государство, стоящее первым в списке присваивающих водные
ресурсы (например, осуществляя отвод воды), приобретает законное право на дальнейшее
использование 
воды, 
не 
взирая 
на 
требования 
всех остальных 
прибрежных стран.
«Обратная сторона медали» заключается в том, что сохранение и неиспользование воды
дает другим государствам шанс получить исключительное право. Это создает среди
государств опасение, что они рискуют потерять права на воду, что является препятствием
для совместного использования ресурсов и способствует гонке эксплуатации по принципу
«как можно быстрее и как можно больше».
Территориальный суверенитет опять-таки — утверждает, что каждое государство
суверенно на пространстве, находящемся под его 
юрисдикцией. Это означает, что оно в
принципе имеет право на использование всех природных ресурсов, расположенных на его
территории, 
по своему усмотрению. Безраздельное распоряжение ресурсами, однако,
невозможно, если они принадлежат также другому, такому же суверенному государству,
претендующему на их использование для удовлетворения собственных нужд. По сути это
конфликт взаимоисключающих прав, когда каждое государство настаивает на своем праве
полного владения и отвергает любые компромиссы.
Для того, чтобы избежать такой конкуренции и споров по поводу использования воды,
которые могут повлиять на количество и качество общих водных ресурсов, и добиться во
всем наилучшего результата, государствам необходимо сотрудничать и учитывать интересы
друг друга. В связи с этим все чаще говорится о том, что государство имеет не только право
на использование своих природных ресурсов, но и обязанность не наносить значительный
ущерб другим государствам при использовании своих ресурсов. Эта концепция привела к
разработке норм обычного права на справедливое использование.
В основе справедливого использования лежит идея о равноправии. Равноправие не
нужно путать с равным распределением общих водных ресурсов между прибрежными
государствами. 
Наоборот, 
для 
этого 
требуется 
лишь 
признать 
и 
сбалансировать
целесообразное использование государствами общих водных ресурсов 
и выгод от этого
использования. Для этого надо решить два вопроса: а) идентифицировать те направления
использования 
воды, 
которые являются 
обоснованными, 
и, 
следовательно, 
которые
необходимо сбалансировать; 
и 
6) оценить, 
какой вид использования является прио-
ритетным.
ВОДНЫХ РЕС(и 
No
57