часто завышается, так как, в отличие от первичных стейкхолдеров, они нередко тесно взаимодействуют, что делает их влияние на процессы развития более весомым. Поэтому в процессах, где участвует много международных финансовых институтов и широко практикуется развитие с участием общественности, эти стейкхолдеры, по-видимому, обла- дают особой властью. Тем не менее, назначившие сами себя вторичные стейкхолдеры могут не поддерживать интересы первичных стейкхолдеров, которых они намерены представлять. Кроме того, первичные стейкхолдеры могут не знать вторичных стейкхолдеров, которые официально считаются их представителями. Эти проблемы могут быть частично решены через инклюзивный совместный процесс выявления и вовлечения стейкхолдеров. Это частично гарантирует выявление первичными стейкхолдерами вторичных стейкхолдеров, которые будут представлять их интересы. Аналогично, между первичными и вторичными стейкхолдерами, разделяющими общие интересы, могут создаваться союзы и коалиции. На самых ранних этапах развития Инициативы по бассейну Нила (ИБН), доноры и правительства признали важность вовлечения стейкхолдеров и организовали Диалог по бассейну Нила, чтобы собрать вместе представителей гражданского общества из всех 10 прибрежных стран (см. пример 3.1). Пример 3.1 Всесторонний диалог — вовлечение стейкхолдеров в бассейне Нила'° Инициатива по бассейну Нила (ИБН) направлена на реализацию Общего видения: «достичь устойчивого социально-экономического развития посредством справедливого использования и получения благ от общих водных ресурсов бассейна Нила». Основополагающими принципами совместных действий в бассейне Нила являются совместное использование благ и укрепление доверия — причем важную роль в них играет участие стейкхолдеров. Участие в ИБН организуется по двум уровням: ® — на региональном программном уровне через включение широкого ряда групп стейкхолдеров — от лиц, вырабатывающих политику, и лиц, принимающих решения, до мелкого бизнеса и женщин, рыбаков и фермеров, религиозных групп и молодежи; ®э — на уровне проектов, где соответствующие стейкхолдеры участвуют в разработке и подготовке через регулярные консультации со стейкхолдерами и процессы информирования общественности. Кроме того, была создана независимая сеть общественных организаций, чтобы влиять, но в тоже время быть независимой от межправительственной ИБН. Эта сеть, Диалог по бассейну Нила (ДБН),” предназначена для учета мнений как первичных, так и вторичных стейкхолдеров в работе ИБН. ДБН выступает в качестве зонтичной организации для национальных общественных организаций в каждой стране бассейна, где Национальные координирующие организации (НКО) контролируют работы Национальных диалоговых форумов (НДФ). Рядом с Секретариатом ИБН в Энтеббе расположен офис ДБН, действующий как секретариат ДБН. Он координирует общее финансирование, административно- техническую поддержку и служит ключевой контактной точкой с Инициативой по бассейну Нила. 3.1.2. Выявление стейкхолдеров Первым решающим шагом при выявлении стейкхолдеров является создание платформы для анализа, которая определяет категории стейкхолдеров и отображает их относительную власть, влияние, интересы, потенциальный вклад и роль на разных этапах управления. Целью данного процесса является оценка значения каждого стейкхолдера для успеха или провала каждого этапа процесса развития, тем самым, направляя стратегии вовлечения стейкхолдеров. 41