сектор может оказаться важным партнером в обеспечении финансов, экспертных знаний и
рабочих мест, необходимых для организации и реализации программ, которые позволяют
воспользоваться благами совместного управления рекой и гарантировать справедливость.
Политика и порядок работы при определении графика попусков на орошение или
энергетику могут иметь заметное влияние на уровень жизни как в верхнем, так и нижнем
течении. Ключевую роль для нахождения справедливого распределения благ может сыграть
внимательное рассмотрение нужд населения, затронутого проектом.
2.6. Реализация процесса совместного использования благ
на всех уровнях
Ряд механизмов совместного использования благ может быть применен на всех
уровнях, с акцентом на обществах и экосистемах, затронутых проектом. Управление и
освоение реки неизбежно влечет за собой поиск компромиссов. Этот выбор компромиссов
должен быть структурирован и реализован таким образом, чтобы все затронутые стороны
рассматривались на справедливой основе.
На местном уровне в центре внимания должны находиться затронутое население и
экосистемы. Механизмы совместного использования благ, такие как совместное владение
активами, выплаты за право разработки недр, плата за руководство водосбором могут быть
организованы 
так, 
чтобы 
обеспечивать 
непрерывные 
потоки 
дохода 
или 
блага.
Вспомогательные проекты, 
нацеленные 
на 
использование возможностей 
и 
смягчение
ущерба, причиняемого населению и экосистемам, затронутым проектом, могут включать
средства 
на 
развитие 
общин, 
посты 
здравоохранения 
и 
гидранты, 
приоритетное
рассмотрение при приеме на работу в проект, микрофинансирование и политические
реформы, 
такие 
как 
землевладение. 
Этот 
вид 
целевых 
структур 
не 
только 
будет
способствовать справедливости при распределении благ, но также может послужить для
достижения устойчивости и повышения благоприятного воздействия на развитие.
На 
национальном 
уровне 
решения 
по 
конструкции 
и 
расположению 
проекта
определят физическое появление выгод 
и 
издержек (н-р, 
рабочие места, 
потенциал
орошения и затопления). Однако можно использовать рабочую политику и вспомогательные
инвестиции для распределения выгод за пределами проектной зоны и по широкому ряду
экономических участников (н-р, целевые доходы от проекта, электрификация села и доступ
к — энергоснабжению, — эксплуатация — плотин 
— для — многоцелевого — использования,
водоснабжение и дороги).
На региональном 
и трансграничном уровне имеется в наличии большой набор
механизмов 
совместного 
использования 
благ. 
Выбор 
механизма 
будет зависеть 
от
конкретного 
рассматриваемого 
проекта, 
а 
совместные 
организации, 
располагающие
соответствующим 
потенциалом 
и 
сильным 
региональным 
мандатом, 
могут 
оказать
содействие в прозрачном распределении благ (н-р, совместная собственность на активы,
региональная энергосеть).
На 
всех 
уровнях 
структуры 
совместного 
использования 
благ 
должны 
быть
адаптированы 
к конкретным ценностям, приоритетам 
и возможностям. Одновременно,
следует ожидать, что эти ценности, приоритеты и возможности со временем изменятся.
Поэтому 
правовые 
и 
организационные 
механизмы 
совместного 
использования 
благ,
которые обсуждаются в главах 4 и 5, должны быть гибкими и достаточно крепкими, чтобы их
можно было адаптировать.
36