способствует развитию комплексной, системной перспективы, в которой можно учесть полный — ряд — возможностей — водопользования и — взаимодействия — отдельных водопользователей. Возможности производства большего объема продуктов питания, энергии и расширения судоходства - все их можно охватить с одновременным под- держанием экологической целостности. Зачастую возникает сложный выбор между охраной природы и освоением реки, но эти оценки всегда наилучшим образом выполнять на бассейновом уровне. Перевод планирования на бассейновый уровень также обнаружит экономические выгоды, которые можно получить при совместном управлении разде- ляемыми ресурсами. Пример 2.2. Комплексное управление рекой Сенегал® Организация по развитию бассейна реки Сенегал (ОМУЗ, Огдатзайоп роиг 1а Мбе еп Уа!\еиг аи Неиуе Зепеда!) рассматривается как модель развития — коллективного — управления трансграничными водами и совместных инвестиций в водный сектор. Мандатом организации, образованной в 1972 году Мали, Мавританией и Сенегалом, является укрепление экономики государств-членов и обеспечение источников дохода населения через освоение водно- энергетических ресурсов на бассейновом уровне. ОМУЗ построила и в настоящее время осуществляет эксплуатацию плотины многоцелевого назначения Манантали (в Мали) и плотины Диама (на границеМавритании и Сенегала). Затраты и выгоды по этим инвестициям распределяются между тремя первоначальными странами ОМУ5 — Мали, Мавританией и Сенегалом — по четко согласованной формуле. Хотя эти сооружения служат примером их совместного развития, они имели отрицательное воздействие на окружающую среду и социальные условия. Для решения этих вопросов были приложены огромные усилия. В 2002 году была принята революционная Хартия по воде, которая заключает в себе принципы справедливости, интегрированного управления водными ресурсами и охраны окружающей среды. Например, она требует, чтобы работа плотин в бассейне гарантировала минимальный «экологический сток», если позволяют годовые гидроклиматические условия и чтобы попуски воды с водохранилища Манантали имитировали ежегодные паводки, чтобы обеспечить требования сельскохозяйственного производства, находящегося в условиях спада, и пойменных экосистем в нижнем течении. Гвинея, последнее и самое верхнее прибрежное государство реки Сенегал, недавно присоединилась к ОМУЗ. Участие Гвинеи позволяет полностью управлять рекой Сенегал на бассейновом уровне и обеспечивает возможности для более высокой координации при управлении водосбором и развитии гидроэнергетики. Из-за рек многие соседние бассейновые — государства имеют — исторически сложившиеся напряженные отношения. Можно получить выгоды, имеющие большие перспективы, если сотрудничество поможет смягчить напряженность, возникшую в связи с контролем над стоком реки. Вопросы суверенитета, стратегической необходимости и национальной гордости (зачастую взаимосвязанные и возможно даже неотличимые от других конфликтов) могут достичь той точки, когда они определяют геополитические отношения между государствами внутри бассейна и становятся препятствиями для роста, блокируя торговлю в регионе и направляя в другую сторону трудовые и финансовые ресурсы. Эти конфликты и издержки всегда в определенной степени будут присутствовать во всех речных бассейнах; в некоторых бассейнах они могут быть незначительными, а в других они могут представлять огромные проблемы. Вызов для сторон, ведущих переговоры по — использованию — международной реки, заключается в 7том, чтобы — улучшить взаимоотношения через совместное — использование благоприятных — возможностей, способствуя получению благ сотрудничества и интеграции за пределами реки. 26