Разделение Индии и Пакистана в 1947 году сделало Инд международной рекой. Зависимость обеих стран от его вод потребовала коллективного разрешения проблемы конфликтующих требований. После нескольких лет двухсторонних переговоров, страны обратились к Всемирному Банку выступить посредником и, после обширных консультаций, было сделано предложение практически поделить речную систему между этими двумя странами. По этому предложению западные реки были переданы Пакистану, а восточные реки — Индии. Согласно Договору была создана Постоянная комиссия по Инду; формально установлены контакты, предусматривающие ежегодные отчеты о состоянии водных ресурсов и предварительное уведомление о планах освоения реки; установлен четкий механизм разрешения конфликтов. ДВИ показал себя прочным соглашением в чрезвычайно сложных политических условиях. Тем не менее, главная слабая сторона ДВИ заключается в отсутствии механизма общественного участия и недостаточно комплексном подходе к управлению водой, что, вероятно, могло бы принести больше выгоды для всех. Обе страны также озабочены растущим спросом и давлением на реку — включая качество воды и требования к экологическому стоку, которые не были затронуты при заключении договора. В настоящее время Индия и Пакистан обсуждают вариант пересмотра договора, но даже сейчас вызывает сомнение, а смогут ли страны прийти к соглашению на основе комплексного подхода к бассейновому управлению. 2.2 Выгоды сотрудничества Выгоды мотивируют сотрудничество, поэтому важно определить полный перечень возможных выгод от сотрудничества. В таблице 2.1 приведены четыре вида выгод сотрудничества./ Первая выгода заключается в том, что сотрудничество позволяет улучшить управление экосистемой водосбора, обеспечивая блага для самой реки и служа основой для получения всех прочих возможных благ. Вторая выгода в том, что результативное, совместное управление и освоение разделяемых рек приносит большие блага от реки, такие как увеличение объема производства продовольствия и энергии. Напряженность между бассейновыми государствами всегда будет существовать, в большей или меньшей степени, и эта напряженность порождает издержки. Третья выгода состоит в том, что сотрудничество ослабляет напряженность между конкурирующими бассейновыми государствами, что в свою очередь может сократить издержки благодаря реке. Наконец, сотрудничество, которое приносит блага от реки и сокращает издержки благодаря реке, может дать четвертый вид выгоды: усиление сотрудничества в целом, даже экономической интеграции между странами, что можно охарактеризовать как блага за пределами реки. «ВЫГОДЫ МОТИВИРУЮТ СОТРУДНИЧЕСТВО, ПОЭТОМУ ВАЖНО ОПРЕДЕЛИТЬ ПОЛНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОЗМОЖНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ВЫГОД» Таблица 2.1. Виды выгод от сотрудничества. Источник: адаптировано из 5адой&Сгеу (2002). Вызов Возможности Вид 1 Ухудшение качества воды, ® Смягчение последствий от водосборов, ветландов и Й Обеспечение благ для реки Носоор А наводнении и засухи биоразнообразия ® Управление эрозией и борьба с заилением ® Сохранение ветландов и биоразнообразия ® Водосбережение и минимальные стоки 24