за счет сведения к минимуму эрозии, максимального увеличения инфильтрации воды в
почву 
и 
замедления 
поверхностного 
стока; 
за 
счет 
обеспечения 
— многолетнего
регулирования воды для предохранения от изменчивости осадков и аккумулирования воды
в многоводные годы, которая в противном случае будет потеряна; а также за счет
размещения этих водохранилищ в тех районах бассейна, которые имеют минимальные
потери на испарение и нарушение экологии.
Хорошо 
управляемый 
водосбор 
также 
предлагает 
множество 
благ 
в 
виде
использования воды без потерь, таких как рыбный промысел, навигация, рекреация, среда
обитания для биоразнообразия и, в некоторых случаях, выработка гидроэлектроэнергии.
«Использование» воды для этих целей не обязательно уменьшает объемы воды, доступной
в системе для других видов водопользования.
Когда — стороны, 
ведущие — переговоры, 
— сосредоточены — исключительно — на
распределении квот воды, имеется мало стимулов для рассмотрения этих альтернативных —
и возможно более выгодных — моделей использования. Наоборот, акцент на совместном
использовании 
благ 
явно 
демонстрирует 
пути, 
при 
которых 
сотрудничество 
может
действительно увеличить блага, предоставляемые рекой — 
и тем самым способствует
устойчивости и продуктивности. Также как рациональные методы управления водными
ресурсами могут увеличить обеспеченность водой в речной системе, так и бассейновое
управление и развитие может улучшить общее состояние и продуктивность речной системы.
В некоторых случаях потенциальные блага от использования воды без потерь могут быть
найдены даже без изменения структуры водозабора. Можно рассмотреть многочисленные
бассейновые конфигурации безвозвратного водопотребления и использования воды без
потерь, чтобы найти варианты, которые отвечали бы нуждам реки и всех прибрежных
государств.
ч
Стороны, ведущие переговоры, обычно заинтересованы не в самой воде, а в эконо-
мических возможностях и экосистемных услугах, которые можно получить в результате
доступа к воде. Когда две страны ведут переговоры по управлению и освоению совместно
используемой реки, они могут просто сосредоточиться на распределении прав на воду или,
более универсально, они могут акцентировать свое внимание на развитии и распределении
благ, полученных от использования воды (табл.2.1).
Распределение 
благ 
позволяет 
прибрежным 
странам 
отделить 
физическое
распределение освоения реки (где проводятся работы) от экономического распределения
благ (кто получает прибыль от этих работ). В идеале это отделение позволяет прибрежным
государствам сосредоточиться, во-первых, на создании бассейновых благ и, второе, на
распределении этих благ справедливым образом. Таким образом, прибрежные государства
могут управлять бассейном целостно и результативно, сохраняя важнейшие экосистемы и
размещая энергетику, индустрию 
и 
сельскохозяйственное производство там, 
где они
наиболее продуктивны и оказывают наименьшее негативное экологическое и социальное
воздействие 
(табл.2.2). 
Чем 
больше 
вопросов, 
которые 
можно обсудить за 
столом
переговоров, тем больше возможностей найти взаимоприемлемые решения. Переключение
акцента на разграничение благ ресурса и его физических параметров может обеспечить
более гибкую платформу для переговоров, при этом все еще сохраняя гибкость в структуре
распределения благ на справедливой основе.
Пример 2.1. Река Инд — усиление контактов, объединение бассейновых государств
Договор о водах Инда (ДВИ), подписанный в 1960 году, успешно поддерживает сВязи и
совместное трансграничное управление между Индией и Пакистаном почти 50 лет - несмотря на
геополитическую напряженность и три вооруженных конфликта.
23