Глава 2 Зачем совместно использовать? Блага (и издержки) управления трансграничными водами Водопользователи на всех уровнях будут совместно использовать воду тогда, когда они будут уверены, что это является их наилучшим вариантом. Это разумный критерий — до тех пор, пока признается полный ряд и истинные значения благ и издержек при оценке альтернативных вариантов. «ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛИ НА ВСЕХ УРОВНЯХ БУДУТ СОВМЕСТНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВОДУ ТОГДА, КОГДА ОНИ БУДУТ УВЕРЕНЫ, ЧТО ЭТО ЯВЛЯЕТСЯ ИХ НАИЛУЧШИМ ВАРИАНТОМ» 2.1 Распределение воды против совместного использования благ от воды Традиционно, управление трансграничными водами подразумевало распределение определенной доли воды между странами. Однако распределение ограниченных водных ресурсов может удерживать прибрежные государства в рамках, где одна сторона выигрывает, а другая проигрывает, при этом будет мало возможностей для компромиссов и не будет стимулов для бассейнового управления. Совместное использование благ обеспечивает более гибкую основу, которая может существенно увеличить возможности для сотрудничества. «ФОКУС НА ВОДОДЕЛЕНИИ МОЖЕТ УДЕРЖИВАТЬ ПРИБРЕЖНЫЕ ГОСУДАРСТВА В РАМКАХ, ГДЕ ОДНА СТОРОНА ВЫИГРЫВАЕТ, А ДРУГАЯ ПРОИГРЫВАЕТ, ПРИ ЭТОМ БУДЕТ МАЛО ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ КОМПРОМИССОВ И НЕ БУДЕТ СТИМУЛОВ ДЛЯ БАССЕЙНОВОГО УПРАВЛЕНИЯ» Распределение воды посредством установления прав остается наиболее широко признанным — способом совместного использования международных рек странами. Вододеление в целом воспринимается как «игра с нулевой суммой», в которой водные ресурсы ограничены и один водопользователь будет всегда мешать другому. Кроме того, права на воду дают только одну единственную возможность для обсуждения. Если переговоры по правам на воду застопорятся, будет сложно выйти из тупика, поскольку больше нечего будет обсуждать. На деле, хотя физические водные ресурсы действительно ограничены, объем доступных водных ресурсов можно увеличить за счет организационных мероприятий. Например, умелое управление водосбором может значительно увеличить водные ресурсы 22,