Физические характеристики реки также важны. Реки с высокой водностью или
чрезмерно зарегулированные, с постоянным 
или 
изменчивым 
режимом, здоровые или
деградированные, судоходные или нет — также будут обусловливать разные возможности и
проблемы. Будут иметь значение и гео-территориальные отношения прибрежных стран.
Динамика противоположных прибрежных стран (тех, кто находится на противоположных
берегах разделяемой реки) вероятно, будет значительно отличаться от последовательных
прибрежных стран (тех, кто расположен строго в верхнем или нижнем течении друг от друга)
в 
том, 
как 
они 
рассматривают 
свои 
интересы 
и 
свои 
альтернативы 
коллективному
управлению водой.
Помимо 
физических 
характеристик, 
политические 
и 
экономические 
атрибуты
прибрежных стран также имеют значение для развития совместного использования водных
ресурсов. Если река делится множеством прибрежных государствами или только двумя,
если есть исторические связи или напряженность между странами, если одно прибрежное
государство имеет значительно больше знаний о речной системе, все это будет влиять на
развитие переговоров по вододелению. В частности, если есть политическая, военная и/или
экономическая гегемония на реке, эта асимметрия в силе будет определять условия, при
которых заключаются все соглашения.°
1.3 Совместное использование трансграничных вод
Традиционно основное внимание в переговорах по совместно используемым рекам
уделялось вододелению. После того, как вода поделена, каждая страна (или группа
пользователей) стремится оптимизировать управление в пределах своих границ, а не по
всему разделяемому бассейну. Совсем недавно переговоры по некоторым рекам стали
вестись с акцентом на распределении благ, полученных от различных видов использования
(и не использования) воды, вместо распределения самой воды.* При этом рассматриваются
альтернативные схемы безвозвратного водопотребления и использования воды без ее
потерь 
и 
заключаются 
соглашения 
о 
том, 
как 
осваивать 
разделяемый 
ресурс 
и
распределять блага и издержки подобного освоения.
Совместное использование благ позволяет посмотреть на планирование с точки
зрения бассейна, что не только способствует улучшению управления ресурсом, но 
и
обеспечивает намного больший простор для выявления совместных мероприятий в сфере
управления, которые приемлемы для всех сторон. Акцент на распределении благ, а не
объемов воды может освободить тех, кто ведет переговоры, от конкуренции с нулевой
суммой за единственный, ограниченный ресурс. Вместо этого, они могут сосредоточиться на
более гибкой — и потенциально суммарно положительной — корзине благ, которые могут
быть получены от альтернативных схем и партнерств по водопользованию. Распределение
благ также предлагает средство организации или перераспределения издержек и благ, где
необходимо, для обеспечения реализации и справедливости. Более того, оно может внести
большую прозрачность в переговоры за счет обеспечения ясности по компромиссам и
смягчения асимметрии в доступе к информации, что зачастую лежит в основе переговоров.°
Хотя данная книга не акцентируется исключительно на властных отношениях между
прибрежными государствами, должно быть признано, что все переговоры по вододелению
являются в высшей степени политическими. Совместное использование выгод может в
некоторой степени уменьшить асимметрию в информации путем детального рассмотрения
альтернативных схем водопользования и распределения благ и издержек. Совместное
использование 
благ 
может 
быть 
также 
средством 
для 
обнаружения 
косвенных 
и
неосязаемых благ сотрудничества, таких как торговля, безопасность или расклад сил на
международной арене, что может умерить гегемонистские позиции или даже повлиять на
восприятие баланса власти. Тем не менее, распределение благ никогда не заменит
политические реалии, скорее они будут продвигаться прагматично в рамках политического
контекста.
18