193
- эффективные механизмы взаимодействия СО с национальными органами;
- наличие структуры, принимающей решения и обеспечивающей их выполнение,
- наличие у СО финансовых средств на осуществление совместных программ,
- наличие механизмов выполнения решений и содействия их выполнению,
- наличие механизмов ответственности и отчетности СО,
- механизм координация деятельности с другими СО в рамках речного бассейна,
- наличие механизмов участия общественности и основных ЗИС в СО; ряд других.
Создание СО согласно этим принципам не является условием немедленного улучшения
дел в сфере совместного управления ТВР, однако в перспективе приводит к улучшению
экологической обстановки, повышению благосостояния, предотвращению конфликтов.
Эксперты считают, что наличие прочной правовой базы является главным условием
успешного сотрудничества, как следствие, они рекомендуют учитывать следующие
обстоятельства при работе над проектами соглашений в сфере управления ТВР:
- предпосылкой заключения соглашения и создания СО должно быть взаимное доверие,
- при отсутствии такого доверия, сотрудничество может быть начато с совместной
работы национальных органов по техническим вопросам,
- анализ существующих соглашений, эффективности деятельности действующих СО
госорганов в каждом из государств бассейна,
- учет положительного опыта СО,
- обеспечение финансовой устойчивости СО и отражение в соглашениях и механизмов
дополнительного финансирования СО,
- анализ основных ЗИС и обеспечение их участия в переговорном процессе.
Практика показывает, что многие СО, имеющие соответствующую правовую основу
для своей деятельности, стали катализаторами сотрудничества между государствами.
3. Активизация переговорного процесса по вопросам совместного управления ТВР
ЦАР позволит продвинуть вперед решение ряда межгосударственных водных проблем
в регионе, почему мы решили целесообразным завершить обзор характерными
выдержками из выступления бывшего заместителя министра иностранных дел СССР, а
позже — и России, Петровского В.Ф. на одном из дипломатических фОРУМОВ76‚ учет
которых может быть полезен при ведении переговоров:
«В наследии прошлого есть многое, от чего придется отказаться. Холодная война ушла
из дипломатии, но во многих случаях дипломатическое поведение остается верным ее
духу. Речь идет, в частности, о мышлении, строящемся исключительно на категориях
равновесия силы. Методы дипломатии всёе еще находятся под сильным влиянием
военного мышления: дипломатия воспринимается как продолжение войны иными
средствами или как игра с нулевой суммой...
‚..Дипломатия должна, прежде всего, преодолеть стереотипы идеологии.... Ее задача
сегодня заключается в поиске не баланса сил, а баланса интересов. ...Менталитет,
основанный на принципе «либо все, либо ничего», более не срабатывает...
*° Петровский В.Ф. Дипломатия как средство благотворного управления // "Международная жизнь", No5
1998 г.