187 Сопредельные государства должны выйти за рамки рассмотрения воды как ресурса, ограниченного и подлежащего распределению, а использовать подход, при котором должны справедливо распределяться не сами водные ресурсы, а выгоды, которые из них можно извлечь. Плотины на пограничных реках не могут строиться в тех случаях, когда сопредельные государства выдвигают возражения, поддерживаемые независимой комиссией. В тех случаях, когда госорган планирует или участвует в строительстве плотины на пограничной реке с нарушением принципа переговоров, внешние финансовые структуры прекращают поддержку таких проектов и программ. Новая структура планирования и принятия решений Рекомендованные МКБП приоритеты находятся в рамках существующей политики и правил на региональном, национальном и международном уровнях. Для воплощения в жизнь этих приоритетных направлений и принципов нужна новая цель для планирования и управления водными и энергетическими ресурсами. Оценка потребностей Анализ альтернатив позволяет Выбрать ПР@ДПОЧТИТСЛЬНЬіЙ плана развития. Если в ходе этого процесса принимается решение о ЦСЛССООбраЗНОСТИ строительство плотины как наиболее предпочтительного варианта развития, предлагаются следующие 3 стадии: - подготовка проекта — проверка наличия соглашений перед тендером, - внедрение проекта — проверка соблюдения нормативов перед сдачей объекта‚ - эксплуатация — работа с учетом меняющихся УСЛОВИЙ. (2.8). Много больших плотин в настоящее время находится на разных стадиях планирования и строительства, и ВКБП призывает к подготовке коллегиального обзора текущих проектов, в котором должны быть отражены: - анализ, основанный на признании прав и оценке рисков, - вопросы обеспечения участия уязвимых групп населения в принятии решения, - анализ распределения, кто несет затраты и получает выгоды от проекта, - согласованные меры по смягчению вредных воздействий реализации проекта, - пути исключения значительных и необратимых воздействий на экосистемы, - обеспечение экологических потребностей речных систем и смягчение воздействия на экосистемы речного бассейна, - механизмы обращения за пномощЩью И соблюдения норм и нормативов. Ранее, при принятии решений, недооценивались социальные, природоохранные, управленческие, нормативные аспекты реализации проекта. В этом контексте, МКБЫП разработала критерии и 26 методических положений. Совместно с существующими механизмами поддержки решений, эти критерии и положения обеспечивают новое направление для устойчивого развития. Применение этих критериев и положения будет способствовать принятию обоснованных и приемлемых решений. (2.9). МКБП считает необходимым довести до сведения правительств, частного сектора, общественных групп, международных организаций и других ЗИС все важнейшие результаты исследований и дискуссий экспертов о больших плотинах. По мнению Комиссии, направления движения ясны, однако одно дело это видеть, а другое — активно выходить за рамки традиционного мышления.