185
- коллегиальное принятие решений,
- рациональность,
- ответственность.
Эти 5 позиций/принципов являются квинтэссенцией опасений, которые отражены в
Отчете МКБП. Они также увязываются с общепризнанными международно-правовыми
стандартами и принципами, принятыми Декларацией прав человека ООН 1948 г. и
других МПА глобального характера (Декларация ООН о праве на развитие 1986 г., на
Конференции ООН по охране окружающей среды в 1992 г, Рио-де-Жанейро; и др.).
(2.6). Учитывая важность правовых вопросов, а также экологию и потенциальный риск
для всех ЗИС, Комиссия предложила разработать метод, основанный на «признании
прав» 
и «оценке рисков», который послужил бы инструментом для будущего
регулирования процессов планирования и принятия решений.
Выявление правовой сущности любого проекта является важным шагом на пути
определения законных требований и прав, которые могут быть затронуты проектом или
его альтернативами. Это также является основой для идентификации заинтересованных
групп, которые имеют право участвовать в консультационном процессе. Понятие риска
привносит новый оттенок в понимание того, как и до какой степени проект может
затронуть подобные 
права. 
Традиционно понятие риска ограничивается риском
строителей или корпоративного инвестора с точки зрения вложенных средств и их
ожидаемой окупаемости. Поскольку они идут на риск добровольно, то они имеют
возможность определить тот уровень риска, на который готовы пойти. В то же время,
гораздо большие группы населения находятся под угрозой «навязанного» риска,
который контролируется другими. Обычно такие группы населения не играют особой
роли в выработке общей политики в области водных и энергетических ресурсов, в
выборе конкретных проектов или их внедрении. Риск, которому они подвергаются,
напрямую затрагивает их благосостояние, жизненный уровень и выживание.
Проблемы, связанные с рисками, должны быть выявлены, ясно выражены и приняты
конкретные меры. Риски должны рассматриваться в контексте более широких групп
населения, а не только на уровне правительств или строителей, чтобы охватить не
только тех, кого затронет данный проект, но и природную среду.
ПОДХОД на основе учета прав и рисков создает методическую основу для выявления
тех, кто имеет законное право сидеть за столом переговоров и решать, какие вопросы
ДоЛЖНЫы стояЯтьЬ На повестке ДНЯ.
Такой подход выдвигает на передний план метод принятия решений, основанный на
переговорном процессе в открытой и откровенной манере.
(2.7). Приоритеты для принятия решений
Общественное одобрение ключевых решений:
- механизмы и процессы принятия решений должны предусматривать участие всех ЗИС
в процессе и завершаться общественным одобрением принятых резолюций.
- признание прав и оценка рисков как основы для выявления и включения всех
участников процесса принятия решений о развитии водных и энергетических ресурсов,
- обеспечение доступа к информации, правовой и иной поддержки для всех ЗИС,
Общественное одобрение решений достигается путем достижения соглашений в ходе
переговорного процесса, на доверительной основе и при участии всех ЗИС.