184
Хотя 
произошли 
существенные 
улучшения 
в 
политических 
и 
юридических
требованиях и методических указаниях для оценки проектов развития, особенно в
1990гг., создается впечатление, что всё идет по-прежнему, когда дело доходит до
фактического планирования и принятия решений. 
Более того, когда возникают
существенные разногласия между сторонниками строительства плотины и людьми,
которые могут пострадать от этого, попытки изменить решения или планы часто
вынуждены 
предприниматься 
в 
рамках 
юридических 
или 
других 
способов 
за
пределами нормального процесса планирования.
Консультации, 
проведенные 
Комиссией, 
подтвердили, 
что 
прошлые 
конфликты
остались неразрешенными по ряду причин, включая недостаточный опыт подачи
апелляций, использования механизмов разрешения споров и обращения за помощью.
МКБП приводит также позитивные примеры, которые дают ей повод для оптимизма и
говорят о том, что препятствия преодолимы и проблем можно избежать. Примеры
разрешения конфликтов указывают на то, что на самом деле можно и нужно:
- повысить эффективность существующих больших плотин,
- избегать и уменьшать воздействие больших плотин на экосистемы,
- провести многокритериальный анализ вариантов и потребностей развития,
- обеспечить улучшение положения переселенных лиц,
- урегулировать прошлые несправедливые решения и превратить лиц, пострадавших в
результате внедрения проекта, в лиц, получающих от этого выгоду,
- проводить регулярный мониторинг и периодический анализ,
- 
разработать, 
внедрить 
и 
контролировать мероприятия, 
санкции 
и 
механизмы
обращения за помощЩью, особенно в социальном и экологическом планах
Рекомендации Комиссии указывают пути улучшения планирования, процесса принятия
решений и соблюдения существующих норм для извлечения выгоды из имеющихся
вариантов, и выработки экономически эффективных, социально справедливых и
благоприятных для 
окружающей 
среды решений 
для 
удовлетворения будущих
потребностей в водных и энергетических ресурсах.
(2.5). Дискуссия о плотинах — это дискуссия о значении, целях и путях социального
развития. Решение о строительстве плотин или выборе другого варианта должно
удовлетворять целому ряду требований, ожиданий, целей и ограничений.
Для разрешения связанных с этим споров об эффективности плотин и альтернативных
вариантов необходим консенсус по поводу нормативов для выбора этих вариантов и
критериев для переговорного процесса и принятия решений. Предлагаемые проекты
развития водных и энергетических ресурсов необходимо рассматривать в более
широком контексте, который полностью отражает имеющиеся познания о выгодах и
последствиях проектов строительства больших плотин и их альтернатив. Необходимо
разработать подход, который позволит достичь консенсуса в отношении принятых
решений. Это приведет к фундаментальным изменениям в процессе принятия решений.
Этот процесс должен включать ясное представление о значимости, целях и задачах
развития для всех ЗИС. Для этого МКБП выделила 5 ключевых принципов:
- справедливость,
- эффективность,