183
- плотины, построенные для ЦСЛСЙ муниципального и промышленного ВОДОСН&бЖСНИЯ‚
как правило, не достигают поставленных целей‚
- плотины для производства электроэнергии обычно дают ожидаемые результаты...,
- большие плотины для защиты от наводнений, как правило, выполняют свою
функцию, но в ряде случаев привели к большей уязвимости от наводнений,
- большие плотины многоцелевого назначения тоже дают результаты ниже ожидаемых.
Подтвердилось, что
- для обеспечения безопасности плотин будет требоваться все болыше внимания и
инвестиций, по мере того как плотины стареют, стоимость их содержания возрастает.
(2.2). Экосистемы и большие плотины
Как следует из данных МКБЦП, строительство больших плотин приводит к:
- уничтожению лесов и среды обитания животных, сокращению числа биологических
видов и деградации водосборов верховий рек,
- утрате разнообразия видоОвВ ВводНоГго мира, возможностей рь1бОЛОВСТВ8 в верховьях и
низовьях рек, а также деградации пойменных ДОЛИН, болот и др. водных экосистем,
- совокупному воздействию каскадов водохранилищ на качество воды, естественный
гидрологический режим и состав биологических видов.
Комиссия установила, 
что 
на всех обследованных водохранилищах происходит
образование газов, вызывающих парниковый эффект.
(2.3). Анализ прошлой практики планирования и проектирования больших плотин
выявил ряд ограничений и пробелов в использовавшихся методах:
- часто процесс планирования больших плотин не был открытым и представительным,
- рассматривавшиеся альтернативы были ограниченными И В оснОовВНоМм оТтнНосиИЛлИСЬ К
техническим аспектам с минимальным применением экономического анализа,
- участие пострадавших слоев населения и проведение оценки воздействия на
окружающую 
среду 
и 
общество 
проводились 
на 
поздних 
стадиях 
процесса
проектирования и в весьма ограниченном масштабе,
- 
весьма пассивный мониторинг после завершения строительства препятствовал
извлечению уроков и изучению опыта.
Эти проблемы приводят к тому, что как только предлагаемый проект плотины
проходит стадию ТЭО, вызвав интерес со стороны правительства, внешних инвесторов
и политиков, процесс реализации проекта преобладает над дальнейшими оценками его
эффективности. В результате, многие плотины были построены без всесторонней
оценки технических, финансовых, экономических, а тем более 
— социальных и
природоохранных факторов, и критериев, применимых к сегодняшней ситуации.
(2.4). Конфликты вокруг больших плотин возникают также из-за того, что сторонники
их строительства и финансовые компании не выполняют принятых обязательств, не
соблюдают установленных законом норм и правил внутреннего регулирования.
В ряде случаев коррупция, сопровождающая строительство больших плотин как
крупномасштабных 
инфраструктурных проектов, 
еще 
более 
затрудняет процесс
принятия решений, планирования и строительства.