115 Переоценки внесли неопределенности для инвесторов, опиравшихся на первоначальное распределение прибылей и затрат проекта. Необходимость проведения периодической переоценки проекта основывается не только на важности сглаживания изменений в технологиях, но также на возможности контролировать и оперативно реагировать на результаты проекта. Так, в 1978 г. проф. Холлинг и его коллеги (Университет Британской Колумбии) ввели понятие «адаптивное управление состоянием окружающей среды» и настаивали, чтобы адаптивное управление практиковалась на проектах, подобных плотине Гранд-Кули. По мнению экспертов, специалисты по оценке воздействий должны рассматривать проект как эксперимент с неопределенными рисками, которые надо контролировать через создание системы мониторинга воздействий проекта на экосистемы. В случае ПБК федеральное правительство могло бы согласиться компенсировать фермерам их ущербы в результате переоценок, которые делают их нерентабельными в финансовом отношении при продолжении возделывания орошаемых земель. В контексте плотины Гранд-Кули и других крупных проектов взаимоотношения между ЗИС (и между ЗИС и проектировщиками) иногда были спорными из-за различий в концептуальных основах экспертизы проекта. Эти различия были сосредоточены на двух аспектах экспертизы: - (1) понятии субсидий; - (2) перспектив учета национальных доходов в отличие от учета в частном секторе. Первое должно применяться для разграничения между рыночными и экономическими ценами. Второе относится к тому, как «вторичные блага» (так, создание пищевой промышленности, вытекающей из ирригационного проекта) должны подсчитываться при оценке экономических выгод. Специалисты часто проводят различия между финансовой экспертизой проекта, в которой используются рыночные цены для оценки товаров и услуг, и экономической экспертизой проекта, в которой применяемые цены отражают стоимость товаров и услуг для общества как единого целого, при высоко конкурентных рыночных условиях. В целом, однако, многие рынки оказались не достаточно КОНКУРСНТОСПОСОбНЬ1МИ. Зачастую из-за политики правительства рыночные цены существенно отличались от цен, формируемых в условиях конкуренции. ПБК представляет собой наглядный пример, когда политика правительства привела к прямым и косвенным субсидиям. Непосредственные субсидии (которые включают прямую передачу — средств) существуют в форме платежей для оросительных систем, осуществляемых Минфином США и, в конечном счете, пользователями производимой гидроэлектроэнергии. В 1997 г. перечисление средств Минфину США от потребителей гидроэнергии составило около 585 млн. долларов (в номинальных ценах). ПБК также вовлекали косвенные субсидии, определяемые как условие, при котором правительство соглашается с ценой ниже конкурентной рыночной. Например, законы, создающие ценовую политику для ПБК, требуют, чтобы электроэнергия, используемая для подачи воды из озера Рузвельта для земель проекта, предоставлялась по стоимости значительно ниже преобладающих рыночных цен.