102 Несколько отступая от темы (Великие озера), заметим, что основной правовой базой для сотрудничества по водным вопросам между Канадой и США является рамочный Договор между США и Канадой о пограничных водах 1909 г., а основной структурой — американо-канадская Международная объединенная комиссия (МОК) по пограничным водам. МОК состоит из представителей Канады и США, имеет полномочия оценивать количественное и качественное состояние водосборов вдоль международной границы. Так, в другом Договоре (от 1944 г.) зафиксировано, что «пограничные воды - бесценный ресурс, принадлежащий народам Канады и США», и что правительства обеих стран «несут ответственность за управление этими ресурсами и обеспечение безопасного и обильного снабжения чистой водой». Комиссия имеет широкие полномочия. Договор о пограничных водах между США и Канадой 1909 г. успешно действует по сегодняшний день и, в зависимости от ситуации, зонтичный Договор дополняется новыми положениями. Представляет интерес краткая информация о Комиссии. Статья УП Договора 1909 г. предусматривает создание и поддержание деятельности постоянной канадско-американской Международной совместной комиссии (МСК), состоящей из 6 членов на паритетной основе — по 3 от каждой Стороны. Комиссия не является органом правительства, а члены Комиссии не представляют правительства, которые их назначили, не получают от них инструкции и не подотчетны им, Т. ©. являются независимыми в принятии решений. Статья ХП Договора обязывает членов Комиссии беспристрастно выполнять свои обязанности. Независимость членов Комиссии подтверждается также иммунитетом Комиссии против судебных процессов в обеих странах. Фактически члены Комиссии могут быть лишены своих полномочий только Соглашением между двумя странами. Комиссия функционирует как коллегиальный орган в интересах обеих стран. Комиссия наделена рядом преимуществ, прежде всего — она не является органом для переговоров между правительствами Сторон, и это позволяет избежать недостатков данного процесса. Комиссия обязана быть беспристрастной в изучении вопросов и находить решения, находящиеся над конкурентными национальными интересами. Паритет членства гарантирует равноправие участвующих сторон, а постоянное функционирование Комиссии освобождает ее от инструкций правительств Сторон на принятие решения, что требовалось бы в случае судебного разбирательства, и от политического давления. Двусторонний мандат Комиссии помогает ей избежать процедуры урегулирования спорных вопросов с привлечением третьей стороны. Основная задача Комиссии состоит в предотвращении и урегулировании споров между Канадой и США. В целях реализации поставленных задач, Комиссия выполняет следующие 3 основные функции: - Первая функция — псевдо-судебная. Комиссия имеет право управлять заявками на любые новое пользование, заграждение или забор воды в одной стране, в результате которых предполагается изменение естественного уровня воды или объема стока в другой стране. Для принятия решений, Комиссия обычно предварительно создает совет для консультирования по проблемам, которые возникают по рассматриваемому вопросу; - Вторая — консультативная.