87
Несмотря на большое число международных договоров по вопросам использования
ТВР, до недавнего времени отсутствовал МПА универсального характера, который бы
систематизировал основные принципы и нормы поведения государств в этой сфере.
Первая попытка кодифицировать «обычные» нормы МШП сделана в середине 1960 гг.
профессиональной неправительственной международной организацией — Ассоциацией
международного права (АМП), которая разработала и приняла Хельсинкские правила
(1966 г.)48. Согласно Хельсинкским правилам, основополагающей нормой правового
режима ТВР является принцип «разумного и справедливого использования».
В последующий период АМП выработала более 14 дополнительных рекомендаций-
норм, которые были систематизированы в документе АМП «Консолидация правил
АМП относительно международных водных ресурсов» (Италия, 1999 г.). В августе
2004 г. в Берлине АМП приняла новые Правила49 «Правила, касающиеся водных
ресурсов». Названные Правила являются рекомендательными и не имеют обязательной
правовой силы для государств, и их рассматривают как отражение международного
обычного права, сложившегося в результате длительной практики.
Конвенция ООН 1997 г. является результатом почти З30-летней скрупулезной работы
Комиссии международного права (КМП) ООН по кодификации и развитию МШП в
области несудоходного использования международных водотоков. Конвенция является
рамочным МШПА. В Конвенции дальнейшее развитие и конкретизацию получили ряд
основных норм и принципов международного водного права (МВП) — «разумного и
справедливого использования», «принцип не причинения значительного ущерба»,
«общее обязательство сотрудничества», «мирного разрешения споров» и др.
Конвенция 1997 г. не вступила в силу, однако её основные положения, в первую
очередь — «принцип справедливого и разумного использования», являются юридически
обязательными как для участвующих, так не участвующих в ней государств, постольку
поскольку они отражают общепризнанные нормы международного обычного права.
Вместе с тем в силу рамочной природы Конвенции ее положения имеют весьма общий
характер и служат, прежде всего, моделью при разработке других, более детальных
МПА по конкретным водотокам с учетом специфики речного бассейна.
В частности, к такого рода МПА относятся Водная Конвенция ЕЭК ООН (1992 г.)50 —
первый МПА, направленный на создание правовой базы сотрудничества по защите и
рациональному использованию ТВР в пределах крупного региона мира (ЕЭК ООН).
Вместе с тем, и при вступлении Конвенции ООН 1997 г. в силу, что маловероятно, ее
положения были бы обязательными только для присоединившихся к ней стран. Кроме
того, Конвенция не предусматривает создание механизма принуждения к выполнению
ее требований, за исключением возможного обращения в МС ООН.
Хотя Конвенция 1997 г. не вступила в силу, однако ее основные положения, как
отражающие общепризнанные нормы обычного права, были использованы МС при
рассмотрении конфликта между Венгрией и Словакией по делу о проекте «Габчиково-
Надьмарош» на реке Дунай, что нашло отражение в решении МС.
*8 "Правила пользования водами международных рек" (Хельсинкские правила), Хельсинки, 1966 г.
® Берлинские правила по водным ресурсам (Берлинские правила), Берлин, 2004 г.
°° Конвенция ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр
(Хельсинки, 17 марта 1992 г.), вступила в силу 6 октября 1996 г.