54
Протокол не определил права Сторон в отношении собственности на воду или на ее
использование, но конкретизирует требования Великобритании и Италии в Восточной
Африке, имеющие отношение к колониальным территориям. Названная в Протоколе
река Атбара не входила в территории, контролируемые Италией, но упоминание реки
со стороны Англии имела смысл для Судана и Египта — ее колоний.
В то же время, неясно, почему Италия подписывается под нормой, ограничивающей
развитие ирригации и получение прибылей от этого на чужой (английской) территории.
Другим открытым вопросом остается то, что Англия, заинтересованная оговорить это
условие, делает это со страной, находящейся за тысячи км от Атбары.
Справедливо мнение, согласно которому намерением Сторон Протокола было, прежде
всего, установление границ колоний Англии и Италии, а не использование вод Нила.
Вместе с тем, если допустить, что дополнительным намерением было установление или
разделение прав на использование вод реки, тогда какой смысл Стороны вкладывают в
термин «заметно изменить сток реки в Нил»? Так как объем воды, который может
«заметно изменить сток», при его использовании в верхнем течении, не определен;
(6) Соглашение между Англией и Италией 1901 г. по использованию реки Гаш
В Соглашении говорится:
«Правительство Эритреи, при признании всех его прав на воды Гаш и имея отношения
к требованиям Колонии, не видит осложнения в констатации того, что, относительно
регулирования водного режима реки заинтересован в том, что ееё поведение будет
отвечать принципам хорошего соседства».
Точно неизвестно, действительно ли Стороны Соглашения руководствовались таким
обязательствами, однако, из всех ранее заключенных соглашений по реке Нил, это
соглашение является наиболее равноправным с точки зрения установления принципов
«признания прав на воду» и надлежащего поведения («хорошего соседства»).
В то же время, сложности в равноправном обеспечении водой были определены и
уточнены позже при взаимном англо-итальянском обмене нотами и детализированы
Соглашением 1925 г. Обмен нотами определил технические условия, подходящие для
практического выполнения следующим образом:
«Определенное количественное распределение воды реки Гаш, каждой стороне,
условия и режим стока...,‚ и количества ежегодной оплаты Суданом Эритрее, как
пропорция Суданских доходов от орошаемого земледелия в Кассала».
Соглашение поддержано рядом из стран бассейна Нила, не как обязательство, так как
подписавшие стороны ныне не являются странами бассейна Нила, но как основание для
развития сотрудничество среди прибрежных стран;
(в) Соглашение между Великобританией и Эфиопией от 15 мая 1902 г.
Статья Ш Соглашения:
«Его Величество Император Менилик П, Король Королей Эфиопии, принимает на
себя... обязательство не строить и не позволит быть построенной любой конструкции
против Голубого Нила, Озеро Тан (озеро в бассейне Нила — авт.), или реки Собат (один
из крупных притоков Нила — авт.), который уменьшил бы сток их (буквально —
«арестовал бы сток их» — авт.), кроме случаев, согласованных с Правительством Его
Величества Британии, и Правительством Судана»