Примеры международной практики экологических попусков в нижние бьефы щей ценностью и этот конфликт с инте- ресами гидроэнергетики разрешим толь- ко в ходе комплексного планирования. 8). Вот гипотетический пример — плотина ГЭС идеально соответствующая критериям ВКЦП, которая имеет один существенный негативный эффект блокирует часть нерестилищ редкого осетра. Если схема не гарантирует со- хранения достаточного количества неза- менимых ресурсов (нерестилищ осетра) — она очевидно не может быть оценена как — удовлетворительная — (зиз!атаЙ‘е). Что еще можно предпринять кроме пе- реноса проекта в другой створ? На- сколько — оптимальна — данная — ГЭС впрямую зависит от долгосрочного бла- госостояния — остальных — нерестилищ осетра в местах отдаленных от створа данной ГЭС. А если и там спланировано создание ГЭС? Видимо наиболее убеди- тельная мера по оптимизации — вложе- ния в охрану остальных нерестилищ в рамках той же схемы освоения бассейна. Т.е. оптимальными будут выплаты в ре- гиональный фонд поддерживающий ох- рану достаточного количества нерес- тилищ в бассейне. 9). Мы предлагаем подход оптими- зирующий развитие гидроэнергетики в бассейне или регионе с экологической и социальной точек зрения. Т.е. сохране- ние экологических и социальных ценно- стей, управление водными ресурсами и гидроэнергетика должны быть включе- ны в единый процесс планирования для выработки общей стратегии. А уже от- дельные проекты оцениваются в соот- ветствии со стратегией. В тех случая когда в регионе уже идет — комплексное — планирование стратегическая экологическая — оценка, создание СКИОВО и т.п. — такую задачу лучше сделать интегральной частью этих процессов. 10). Первый шаг —собрать воедино существующие информационные ресур- сы и уже существующие процессы пла- нирования. Необходимо иметь инфор- мацию про 1) потребность в электро- энергии, 2) проблемы водного хозяйства и водопользователей, 3) экологические и социальные ресурсы региона (в идеале использовать результат экорегиональной оценки и планирования). 143 11). Системный проект развития гидроэнергетики состоит из двух взаи- мосвязанных стратегий: стратегии энер- гетики и стратегии охраны природы. Стратегии разрабатываются путем по- вторного сравнения плюсов и минусов разных сценариев развития гидроэнерге- тики и охраны природы. Два-три альтер- нативных сценария выбираются — для более подробного анализа. Стратегия развития гидроэнергетики включает как набор приоритетных проектов так и ме- ханизм увязки их разработки с выполне- нием — природоохранной — стратегии в регионе. Природоохранная — стратегия должна выявлять территории для взятия под охрану и предусматривать механиз- мы — регионального природоохранного финансирования. Две стратегии вместе содержат информацию — облегчающую планирование, экспертизу и утвержде- ние конкретных проектов. Степень дета- лизации и надежности — информации может быть разной. Так если процесс интегрирован в СКИОВО — возможно долгосрочное планирование. Но воз- можно проведение быстрой оценки вы- являющей безусловные точки согласия (по геете! сВо1сев?) и для створов ГЭС и для заповедных участков. 12). Процесс должен пониматься как итеративный, когда начальные решения не отнимают возможности более деталь- ного и сложного планирования в даль- нейшем. Ибо — повторное — лучшее планирование неизбежно произведет в лучшую стратегию развития. Дальней- шая работа над конкретными проектами и их экспертиза даст более точную ин- формацию для будущих решений. Также и сама ситуация будет изменена (созда- нием новых ГЭС и ООПТ) и новые эта- ПЫ планирования уже будет базироваться на новой информации и новых реалиях. 13). Понятно что даже первые шаги планирования обязательно требуют во- влечения многих заинтересованных уча- стников, желательно при поддержке государства. Существующая практика отсутствия системного (общебассейно- вого) планирования слишком дорого 0об- ходится потом на стадии выполения проекта и для ГЭС и для экологических и социальных ценностейю.