по техническим вопросам или в отдельных областях сотрудничества, а также с
совместной работы НПО и других заинтересованных сторон. Если соглашения
между всеми странами бассейна достичь не невозможно, сотрудничество может
начинаться 
с 
соглашения 
и 
совместного 
органа, 
созданного 
несколькими
прибрежными — государствами, 
с 
намерением 
в 
будущем 
привлечь 
к
сотрудничеству все прибрежные государства.
Целесообразным шагом может быть организация совместного анализа состояния
бассейна. В числе прочего, это может способствовать выявлению преимуществ
сотрудничества для всех потенциальных участников соглашения и совместного
органа.
Необходимо — проанализировать 
существующие 
соглашения 
с — участием
прибрежных государств и деятельность существующих совместных органов
(если такие соглашения и органы имеются), чтобы понять 
причины их
недостаточной эффективности и извлечь из этого уроки.
Необходимо 
провести 
анализ 
государственных 
органов, 
организаций 
и
учреждений 
в 
каждом 
из 
прибрежных 
государств для 
установления 
их
компетенции, 
функций и 
опыта по реализации ИУВР, а также 
в 
свете
обеспечения их тесного взаимодействия с создаваемым совместным органом.
Для обеспечения жизнеспособности соглашения в будущем, к переговорам по
соглашению необходимо привлекать представителей министерств юстиции,
иностранных дел, экономики и финансов. Несмотря на то, что большинство
существующих 
в 
мировой 
практике соглашений оставляет 
формирование
делегаций, входящих в состав совместного органа, на усмотрение прибрежных
государств, при заключении новых соглашением с участием стран ВЕКЦА
может — быть — целесообразным — закрепление 
в 
— самом — соглашении
межведомственного характера делегаций государств в совместном органе.
НСОбХОДИМО провести анализ заинтересованных сторон, чтобы обеспечить их
участие в переговорном процессе и создать механизмы участия в деятельности
совместного органа.
Международные организации могут предложить ценный опыт и выступить
нейтральными помощниками для организации диалога прибрежных государств.
ЕЭК ООН, Совещание Сторон Конвенции по трансграничным водам и ее
секретариат играли и могут в дальнейшем играть важную нейтральную роль в
инициации процесса разработки соглашений по ряду бассейнов в странах
ВЕКЦА. Существующие совместные органы могут поделиться богатым опытом
в 
области 
организационной 
структуры 
и 
механизмов 
функционирования.
Совместные 
органы, 
созданные 
приморскими государствами, 
могут стать
важными союзниками в работе над созданием органов по соответствующим
водотокам.
Необходимо обеспечить финансовую устойчивость создаваемого совместного
органа, четко закрепив финансовые обязательства Сторон и проведя анализ
возможных дополнительных механизмов финансирования. В странах ВЕКЦА
важно закреплять финансирование совместного органа отдельной строкой в
государственном бюджете.
46