обсуждаются идеи создания общественных советов с совещательными функциями.
Отсутствие у совместного органа финансовых средств часто называют одним из
препятствий для реализации более широкого доступа к информации и участия
общественности.”°
В конце 2007 года Уполномоченные Молдовы и Украины (соглашение 4 в таблице 1)
приняли Регламент по обеспечению участия заинтересованных лиц. 
Это первый
пример 
закрепления 
формализованной 
процедуры 
информирования 
и 
участия
общественности 
в 
деятельности 
совместных 
органов 
на 
пространстве ВЕКЦА.
Регламент предусматривает ведение Сторонами Реестра заинтересованных лиц и
порядок — информирования 
— таких 
лИц 
© 
— деятельности — Уполномоченных.
Заинтересованные — лица 
— могут — инициировать — вопросы — для — рассмотрения
Уполномоченными, 
жкомментировать 
проекты 
документов 
и 
представлять 
свои
предложения — Уполномоченным. 
Вместе 
с 
тем, 
Регламент — напрямую — не
предусматривает участие заинтересованных лиц во встречах Уполномоченных.
3.9. — Финансирование
Межгосударственные соглашения, учреждающие совместные органы, как правило,
содержат — положения 
о 
порядке 
финансирования 
— их — деятельности. 
— От
институционального механизма и сложности создаваемой организационной структуры,
во многом, зависят и финансовые обязательства Сторон. Общим правилом, при этом,
является самостоятельное финансирование государствами расходов, связанных 
с
участием их представителей и экспертов в деятельности совместных органов, и
расходов, связанных с организацией мониторинга на их территории. Например, в
соответствии с Соглашением между Украиной и Российской Федерацией 1992 года
(соглашение 
1 
в 
таблице 
1), 
каждая 
Сторона 
несет 
расходы, 
связанные 
с
командированием на совещания и встречи своих Уполномоченных, их заместителей и
экспертов. В соответствии с Конвенцией о международной комиссии по защите Эльбы
1990 года, каждая Сторона самостоятельно несет расходы своих представителей в
комиссии 
и 
рабочих группах 
и расходы по 
текущему мониторингу 
на 
своей
территории.
Другие расходы, а именно расходы по реализации задач и функций совместного органа,
а также расходы, связанные с функционированием секретариата, более характерны для
совместных комиссий, обладающих более сложной организационной структурой. Эти
расходы, как правило, покрываются из бюджета совместной комиссии.
Основным источником формирования бюджета обычно являются вклады Сторон.
Размер 
вкладов, 
как 
правило, 
устанавливается 
соглашением, 
учреждающим
совместный орган, но может быть согласован Сторонами и в последующем в рамках
совместного органа. Как правило, соглашения предусматривают разные по размеру
вклады участников,” установленные с учетом целого ряда критериев (например, часть
бассейна, доход на душу населения). Однако соглашения могут предусматривать и
*° См., например, комментарии Научно-информационного центра МКВК, подготовленные в 2006 году в
рамках консультационного процесса по Алма-Атинскому руководству по содействию применению
принципов Орхусской конвенции на международных формах, по адресу Бир:/Лухучу ппесе.огр/епу/рр/рр1Ё-
тевропсе.Бип.
7 Н 
@
апример, так формируются бюджеты Международной комиссии по защите Эльбы, Комиссии по
Одеру, Международной комиссии по Маасу, Международной комиссии по Шельде, Комиссий по
Мозелю и Саару, Международной комиссии по защите Рейна, Бассейновой комиссии по озеру Чад.
36