Статус наблюдателя
Детальные 
правила 
в 
отношении порядка 
предоставления 
статуса 
наблюдателя
разработаны, к примеру, Комиссией по Одеру, Международной комиссией по Шельде,
Международной комиссией по Маасу, МКОРД, Комиссией по Саве и МКЗР. Эти
правила достаточно схожи между собой и отличаются, главным образом, кругом
организаций, которым может быть предоставлен статус наблюдателя (это могут быть,
например, межправительственные организации, международные и национальные НПО,
правительственные организации, профсоюзы, частный сектор). Вместе с тем, во всех
этих совместных комиссиях статус наблюдателя является основным механизмом
участия НПО в их деятельности.
«Руководящие 
принципы 
для 
участников 
с 
консультативным 
статусом 
и 
для
наблюдателей в МКОРД» 2005 года называют следующие критерии, которым должны
соответствовать 
международные 
и 
национальные 
организации 
и 
иные 
органы,
желающие получить статус наблюдателя: (а) признание целей и основных принципов
Конвенции о сотрудничестве по охране и устойчивому использованию реки Дунай; (Ь)
наличие специальной технической, научной или иной компетенции по вопросам,
относящимся к целям конвенции; (с) наличие постоянной организационной структуры;
() право выступать в качестве уполномоченного представителя; и (е) региональная или
распространяющаяся на весь бассейн сфера деятельности. Соответствие подобным
критериям требуется для получения статуса наблюдателя и другими совместными
органами.
Как правило, совместные органы четко устанавливают список документов, которые
требуется предоставить на рассмотрение для получения статуса наблюдателя. К
примеру, Комиссия по Одеру, в соответствии с «Правилам предоставления статуса
наблюдателя» 
2002 
года, 
требует 
предоставить: 
(а) 
описание 
организации, 
ее
компетенции и опыта, который может быть полезен в работе комиссии, фамилию
представителя организации, который будет участвовать в заседаниях; (Б) обоснование,
каким образом, по мнению организации, она будет вносить полезный вклад в работу
комиссии; и (с) письменное подтверждение, что организация принимает на себя
обязательства, вытекающие из конвенции и правил процедуры.
Права и обязанности наблюдателей в МКОРД включают право свободного доступа к
документам комиссии и ее органов, право участвовать в заседаниях и выражать свою
позицию и взгляды, право представлять документы и предложения комиссии, право
участвовать в программах и проектах в рамках конвенции. Наблюдатели не принимают
участие в процессе принятия решений. Представители организаций со статусом
наблюдателя участвуют в работе групп экспертов. В МКЗР, рабочие группы и группы
по 
отдельным проектам могут принимать решение 
о 
приглашении на заседания
компетентных представителей НПО.
Условиями 
участия 
наблюдателей 
в 
деятельности 
МКЗР, согласно 
«Правилам
процедуры 
и 
финансовым 
положениям» 
2004 
года, 
являются, 
в 
частности,
конструктивное сотрудничество по достижению целей комиссии и уважение указаний
Президента по поведению на совещаниях. Согласно «Правилам предоставления статуса
наблюдателя» 2002 года, Комиссия по Одеру может лишить статуса наблюдателя
организацию, которая неоднократно нарушает обязательства, вытекающие из статуса
наблюдателя. 
Международная 
комиссия 
по 
Шельде, 
согласно 
пересмотренному
«Внутреннему 
и 
финансовому 
регламенту» 
1995 
года, 
предоставляет 
статус
наблюдателя НПО только на четыре года. За полгода до истечения этого срока НПО
может подать заявку о продлении статуса.
34