государства водотока участвовать в переговорах о заключении и стать стороной любого соглашения о водотоке, которое применяется к этому международному водотоку в целом. Государство водотока, чье использование международного водотока может быть в значительной степени затронуто осуществлением предполагаемого соглашения о водотоке, которое применяется лишь к части водотока или конкретному проекту, программе или виду использования, имеет право участвовать в консультациях и, при необходимости, в переговорах о заключении такого соглашения с целью стать его стороной. Конвенция Организации Объединенных Наций 1997 года допускает заключение соглашений в отношении всего международного водотока либо какой-либо его части или конкретного проекта, программы или вида использования, за исключением случаев, когда такое соглашение «неблагоприятно затрагивает в значительной степени» использование вод этого водотока одним или несколькими государствами водотока без их прямого согласия. В то же время, некоторые страны выступают против участия в соглашениях по трансграничным водотокам, как рамочных, так и по отдельным водотокам. Турция не подписала ни Конвенцию по трансграничным водам, ни Конвенцию Организации Объединенных Наций 1997 года. Турция подвергается серьезной критике за осуществление крупномасштабных проектов по водоотведению без проведения консультаций с Ираком и Сирийской Арабской Республикой. Другим примером служит Китай. Решения Китая по водоотведению и строительству водохозяйственных сооружений на реках Иртыш и Или вызывают озабоченность в соседних странах и беспокойство экологического сообщества. Китай участвует в — двусторонних соглашениях, однако казахстанско-китайская комиссия (соглашение 19 в таблице 1) с большой осторожностью продвигается в обсуждении этих проблем. Попытки же Казахстана привлечь Российскую Федерацию к урегулированию ситуации по Иртышу не встречают поддержки Китая, настаивающего на двустороннем формате переговоров. Несмотря на требование Конвенции Организации Объединенных Наций 1997 года и Конвенции по трансграничным водам определять воды в самом соглашении, с участием стран ВЕКЦА действует много соглашений, конкретно не определяющих воды, к которым они применяются. В этой связи, положительным примером можно считать Соглашение между Российской Федерацией и Эстонией 1997 года (соглашение 14 в таблице 1). В данном соглашении четко указано, что оно применяется к трансграничным водам бассейна реки Нарва, включая Псковско-Чудское озеро. 3.2. — Компетенция, функции и задачи совместных органов Первые соглашения по трансграничным водотокам, предусматривавшие создание совместных органов, как правило, касались лишь одной или нескольких областей регулирования — в основном, навигации и торговли. Постепенно, в компетенцию тех или иных совместных органов стали входить вопросы рыболовства и рыбного хозяйства, распределения водных ресурсов, ирригации, производства энергии, строительства водохозяйственных сооружений и мостов, защиты от наводнений. Позднее, все более важными для совместных органов становились вопросы охраны и использования подземных вод, улучшения качества вод, защиты экосистем, сохранения ландшафтного разнообразия и — культурного наследия, обмена — наилучшими имеющимися технологиями, а также участия общественности. Компетенция целого ряда ДСЙСТВУЮЩИХ совместных органов является достаточно ШИРОКОЙ, а их фУНКЦИИ И задачи — ВССОбЪСМЛЮЩИМИ И разнообразными. Это 17