Целый ряд совместных комиссий распространяют свою деятельность на весь бассейн трансграничного водотока или на подавляющую часть бассейна. Например, «самым международным» по числу стран является бассейн реки Дунай, воды которого простираются по территории 19 государств. В силу размеров бассейна и для обеспечения эффективного сотрудничества, в самой Конвенции по сотрудничеству в области охраны и устойчивого использования реки Дунай 1994 года закреплено, что ее Сторонами могут стать только государства, на территории которых находится более 2 тыс. кв. км. бассейна. Сторонами конвенции, участвующими в работе МКОРД, являются, таким образом, 14 государств и Европейское Сообщество. Государства, на территории которых находится менее 2 тыс. кв. км. бассейна (Албания, бывшая югославская Республика Македония, Италия, Польша и Швейцария) сотрудничают с комиссией по выполнению ВРД ЕС. Вместе с тем, встречаются случаи, когда соглашения по водотокам и деятельность совместных органов не охватывают значительные части бассейнов. Комиссия по реке Меконг была создана в 1995 году соглашением правительств Камбоджи, Лаосской Народно-Демократической Республики, Таиланда и Вьетнама. Китай, на территории которого формируется 16% водостока Меконга, и Мьянма не участвуют в соглашении 1995 года. Определение пограничных вод Определение вод в соглашениях, распространяющих свое действие на пограничные воды, весьма разнится. К примеру, Соглашение Республики Молдова и Украины 1994 года (соглашение 4 в таблице 1), предусматривающее деятельность Уполномоченных, распространяется на участки рек и других поверхностных водотоков, по которым проходит государственная граница между Сторонами, а также на поверхностные и подземные воды в местах, где их пересекает граница. Таким образом, для одного из трансграничных водотоков, затрагиваемого действием данного соглашения — реки Днестр, соглашение распространяется лишь на 120 км. из более чем 1500 км. протяженности реки. Соглашение между Венгрией и Австрией по регулированию вопросов водного хозяйства в пограничном регионе 1956 года охватывает водные объекты, расположенные на территории государства в пределах 6 км. от государственной границы. В то же время, некоторые соглашения (к примеру, Соглашение между Финляндией и Швецией по пограничным рекам 1971 года) содержат достаточно широкое определение пограничных вод, на которые распространяется действие совместных органов. В данном случае, пограничными водами являются не участки водных объектов, а сами водные объекты, по которым проходит граница или которые пересекают ее, а также на их притоки. Для содействия реализации Соглашения между СССР и Финляндией о пограничных водных системах 1964 года пограничные власти двух государств составили перечень всех пограничных водных систем между Советским Союзом и Финляндией. Совместная российско-финляндская комиссия утвердила этот перечень в 1971 году. В перечне насчитывается 20 пограничных водных систем, а общее количество входящих в них пограничных озер, рек и ручьев — 448. 15