В то же время, следует отметить усиление института Уполномоченных в соглашениях,
заключенных между странами ВЕКЦА или с участием стран ВЕКЦА с начала 1990
годов, 
что 
приближает 
этот 
механизм 
к 
институту 
совместных 
комиссий, 
В
особенности, 
совместных 
комиссий 
с 
участием 
стран ВЕКЦА. В 
этих 
новых
соглашениях более детально регламентируется порядок работы и созыва совещаний
Уполномоченных, 
названы — полномочия 
по 
формированию — рабочих — групп,
привлечению экспертов и организации их встреч (соглашения 9 и 18 в таблице 1), а
также возможность иметь секретарей (соглашения 1 и 4 в таблице 1). На совещания
Уполномоченные приезжают как руководители делегаций, а созданные ими рабочие
группы могут быть аналогичны рабочим группам, создаваемым в рамках совместных
коМИссиЙ.
Уполномоченные могут Вырабатывать более детальные правила своей деятельности, а
17
также механизмы участия ОбЩССТВСННОСТИ.
З. 
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВМЕСТНЫХ ОРГАНОВ
3.1. 
Географический охват сферы действия
При заключении государствами соглашения о водотоке, в нем должны быть указаны
воды, к которым оно применяется. Такое требование содержится в Конвенции
Организации Объединенных Наций 1997 года. Конвенция по трансграничным водам
также требует от прибрежных Сторон конкретно устанавливать в соглашении границы
водосбора 
или 
его 
части 
(частей), 
в 
отношении 
которых — осуществляется
сотрудничество.
По географическому охвату сферы действия можно выделить соглашения по водотокам
и создаваемые ими совместные органы, распространяющие свою деятельность на:
весь бассейн трансграничного водотока (или подавляющую его часть);
часть бассейна;
только на пограничные воды;
сотрудничество 
в 
рамках 
конкретного 
проекта, 
программы 
или 
вида
использования трансграничного водотока.
' К примеру, Украина заключила соглашения по вопросам сотрудничества в области водного хозяйства
на пограничных водах со всеми соседними государствами (с Российской Федерацией в 1992 году, с
Республикой Молдовой в 1994 году, со Словакией в 1994 году, с Польшей в 1996 году, с Венгрией в 1997
году, с Румынией в 1997 году и с Беларусью в 2001 году). По соглашениям с Беларусью, Республикой
Молдовой, Российской Федерацией, Румынией и Венгрией, Уполномоченные правительств организуют и
координируют деятельность совместных рабочих групп. По соглашениям с Польшей и Словакией,
созданы двусторонние комиссии, в рамках которых также организована деятельность рабочих групп. В
итоге, в 2004 году украинские представители работали в рамках целого ряда рабочих групп, в том числе
четырех с Беларусью, трех с Республикой Молдова, шести с Российской Федерацией, трех с Румынией,
трех с Венгрией, пяти с Польшей и трех со Словакией. При этом, украинские представители не видели
ощутимых различий между деятельностью рабочих групп, созданных в рамках двусторонних комиссий,
и рабочих групп, созданных Уполномоченными. Сами же рабочие группы часто были созданы для
деятельности по отдельным бассейнам.
'' Например, Уполномоченные, действующие в рамках Соглашения Молдовы и Украины 1994 года
(Соглашение 4 в таблице 1), утвердили в 2006 году три регламента: 1) по защите от наводнений на
пограничных водотоках и внутренних водах, 
2) по водно-экологическому мониторингу и контролю
качества вод, и З) о мероприятиях, предпринимаемых при опасных и чрезвычайных загрязнениях. В 2007
году эти же Уполномоченные приняли Регламент по обеспечению участия заинтересованных лиц.
14