проект нового соглашения между Беларусью, Российской Федерацией и Украиной по бассейну реки Днепр, предполагающий создание совместной комиссии. Проект соглашения между Беларусью, Российской Федерацией и Латвией по бассейну реки Западная Двина/Даугава и проект соглашения между Беларусью, Российской Федерацией и Литвой по бассейну реки Неман/Нямунас, предусматривающие создание совместных комиссий, были подготовлены в 2003 году и проходят процедуры согласования в странах. Шаги по созданию региональной трансграничной водной комиссии для бассейна Кура-Арас, возможно, будут предприняты в рамках Программы ОЗАП° по водным ресурсам на Южном Кавказе и в рамках проекта под эгидой Инициативы ЕМУ5ЗЕС. При этом, для ряда трансграничных водных объектов в странах ВЕКЦА (например, для рек Самур, Зеравшан и Псоу) соглашения, которые регулировали бы использование и охрану речных бассейнов, ещёе не заключены. В некоторых случаях, по различным причинам — в связи со слишком рамочным характером, отсутствием бассейнового подхода, недостаточной проработанностью институциональной структуры или же отсутствием финансового обеспечения, — уже действующие соглашения не реализуются в полной мере или оказываются неэффективными для решения существующих проблем. В целях содействия созданию и повышению эффективности совместных органов в ВЕКЦА, в настоящей публикации предложены: ® — обзор существующей международно-правовой базы для создания совместных органов в области трансграничного водного сотрудничества; ®е анализ механизмов организации и деятельности совместных органов; е рекомендации по развитию сотрудничества, созданию и совершенствованию работы совместных органов в странах ВЕКЦА. 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ВОДОТОКОВ И СОЗДАНИЕ СОВМЕСТНЫХ ОРГАНОВ Первые попытки кодификации международного права в области несудоходного использования — трансграничных — водотоков — были — предприняты — Институтом международного права и Ассоциацией международного права (АМП). В 1966 году последней были приняты «Правила пользования водами международных рек» (далее: Хельсинкские правила). Хельсинкские правила не были обязательны для государств, однако были признаны отражением сложившегося международного обычного права. Хельсинкские правила зафиксировали «принцип - разумного и справедливого использования». Согласно этому принципу, каждое государство бассейна в пределах своей территории имеет право на разумную и справедливую долю в получении выгоды от использования вод международного водосборного бассейна. «Принцип разумного и справедливого использования» в Хельсинкских правилах преобладал над другой основополагающей нормой правового режима — международных — водотоков — «принципом непричинения значительного ущерба». Согласно последнему, как он сформулирован в Хельсинкских правилах, государство должно предупреждать любой › Агентство США по международному развитию.