РЕЗЮМЕ
С начала 
1990-х годов все государства в Восточной Европе, на Кавказе и в
Центральной Азии (ВЕКЦА) предприняли меры по налаживанию трансграничного
водного сотрудничества. Многие из них стали участниками международных конвенций
и 
соглашений 
в 
этой области и/или заключили между собой двусторонние 
и
многосторонние 
соглашения 
и 
создали 
совместные 
органы 
— для — поощрения
трансграничного 
водного 
сотрудничества. 
В 
нескольких 
бассейнах 
в 
ВЕКЦА
предпринимаются усилия по разработке новых соглашений и созданию совместных
органов. Однако целый ряд трансграничных водных объектов в странах ВЕКЦА не
охвачен соглашениями и, в некоторых случаях, действующие соглашения и совместные
органы оказываются неэффективными для решения существующих проблем. Эта
публикация 
призвана 
способствовать 
созданию 
и 
повышению 
эффективности
совместных органов в регионе.
Конвенция ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и
международных 
озер 
1992 
года 
(далее: 
Конвенция 
по 
трансграничным 
водам)
представляет собой уникальное международное рамочное соглашение, которое уделяет
большое внимание институциональному сотрудничеству государств. Заключение и/или
пересмотр двусторонних или многосторонних соглашений и создание совместных
органов являются обязательными для Сторон этой конвенции. Семь государств ВЕКЦА
входят в число 36 Сторон конвенции.
В межгосударственных соглашениях по трансграничным водам можно выявить три
основных типа институциональной организации сотрудничества государств: (а) без
назначения 
каких-либо 
органов 
по 
реализации 
соглашения; 
() 
назначение
Уполномоченных (представителей правительств); и (с) создание совместной комиссии,
ответственной 
за 
реализацию 
соглашения. 
Совместные 
комиссии 
несомненно
преобладают в мировой практике, в то время как назначение Уполномоченных
встречается, главным образом, в соглашениях в Центральной и Восточной Европе
(ЦВЕ) и ВЕКЦА и более характерно для соглашений по пограничным водам. Вместе с
тем, в соглашениях, которых были заключены государствами ВЕКЦА или с участием
государств ВЕКЦА с 
начала 
1990-х годов, 
институт Уполномоченных уже не
доминирует.
В целом, 
в институциональном аспекте институт Уполномоченные слабее, чем
институт совместных комиссий. Однако в соглашениях, заключенных с начала 1990-х
годов, наблюдается тенденция усиления этого института.
По географическому охвату сферы действия можно выделить соглашения и совместные
органы, распространяющие свою деятельность на весь бассейн трансграничного
водотока; на часть бассейна; только на пограничные воды; или же на сотрудничество в
рамках конкретного проекта, программы или вида использования трансграничного
водотока. 
В 
мировой 
практике 
наблюдается 
четкая 
тенденция 
к 
заключению
соглашений 
по 
водотокам 
всеми 
прибрежными 
государствами 
для 
реализации
бассейнового подхода и в целях обеспечения интегрированного управления водными
ресурсами (ИУВР). Несмотря на требование Конвенции по трансграничным водам
определять воды в самом соглашении, многие соглашения с участием стран ВЕКЦА
конкретно не указывают воды, к которым они применяются.