Национальный план производства энергии, учитывая широкий спектр энергетических альтерна- тив, мог бы быть столь же эффективным в удовлетворении потребностей страны в электроэнер- гии, мог быть введен в действие быстрее, дешевле и с большей вероятностью удовлетворения потребностей тех неохваченных жителей, которые едва ли получат пользу от больших гидро- электростанций, а также помог бы диверсифицировать топливно-энергетический комплекс Уганды. Не на уровне передовых практик 5 марта 200’г., Национальная ассоциация энергетиков и другие организации Уганды подали жалобу на экспертную группу Всемирного банка, ссылаясь на возможное нарушение политики банка в Буджагали®^. Экспертная группа только завершила свою поездку по проверке соответ- ствия требованиям, когда Всемирный банк и ЕИБ приняли решение о финансировании проек- та. ЕИБ говорит, что намеривается выплачивать финансовые средства «согласуясь с...Группой Всемирного банка, для обеспечения согласованного подхода к любым рекомендациям, кото- рые может выразить в будущем экспертная группа Всемирного банка, а также полного рас- смотрения проекта». В мае экспертная группа получила разрешение на проведение полного исследования, но поскольку правительство объявило о незамедлительном начале строитель- ства, вероятно, что данные исследования группы придут слишком поздно, чтобы сильно повли- ять на основные параметры проекта. Группа также подтвердила документами несоответствие проекта уровню передовых практик, описанных Всемирной комиссией по плотинам.°° Проект Буджагали не может соответствовать стандартам по многим основным параметрам, включая всестороннюю оценку альтернатив, от- носящихся к сущдествующим плотинам, анализ кумулятивного воздействия и другие. ЕИБ заявляет, что в своей оценке проекта он «руководствовался международным передовым опытом, в том числе рекомендациями Всемирной комиссии по плотинам». ЕИБ утвердил про- ект при условии, что первая выплата ЕИБ будет зависеть от закрытия финансового плана и удо- влетворительного для банка заключительного экологического и социального анализа». Но до утверждения проекта еще нужно рассмотреть слишком много параметров несоответствия политике ВКП и Всемирного банка, таких как полный анализ всех возможностей удовлетворе- ния потребностей в электроэнергии, проведение исследования кумулятивного воздействия по плотинам, планируемым и уже возведенным на реке Нил, обеспечение всех пострадавших лю- дей статусом бенефициаров проекта, а также изучение проблем существующих плотин. Приведение проекта в соответствие с требованиями ВКП Нижеизложенное обобщает рекомендации по приведению проекта в соответствие с требова- ниями ВКП; в марте 2007 года они были направлены в ЕИБ и Всемирный банк. В своем очень кратком ответе на этот документ ЕИБ не затронул данные вопросы. ® Процесс всесторонней, независимо обеспеченной и совместной оценки возможностей должен иметь место до того, как проект пойдет дальше. Требуется больше прозрачности в том, как оценивались различные возможности. ® - Сегодняшняя полемика о роли существующих плотин в осушении озера Виктория должна проводиться прозрачно и совместно. Также существует необходимость в унаследовании плотинами издержек за ущерб, нанесенный окружающей среде и за уничтожение средств существования жителей приозерного края и их бизнеса; необходимость есть и в процессе 54 Это было во второй раз, когда попросили вмешательства экспертной группы; рекомендации отчета 2002 года группы никогда не были подробно и открыто рассмотрены руководством банка. 55 См. Анализируя плотину Буджагали на ее соответствие требованиям ВКП», МРС и НАЭ, ПНр://Нпуий.сот/2угга Большие плотины — большие требования 31