финансовыми обязательствами. Использование
трастовых фондов осуществляется наиболее ра-
ционально, если инициатором и участником про-
цесса создания плотины является государство.
Проблема, однако, состоит в том, что государс-
тво может переложить свою ответственность на
местное население или на природу.
Для использования трастовых фондов 
в
связи со строительством плотин потребуется
решение ряда вопросов применительно к кон-
кретным условиям каждого проекта.
@ Законы, необходимые для создания и рабо-
ты трастовых фондов. Ситуация резко от-
личается в различных странах. Трастовые
фонды должны выполнять требования мес-
тных законов.
@ Правила работы трастового фонда. Они
должны включать в себя открытые процессы
выбора попечителей и структуры управления
фондом, определять, на какие программы
использовать средства фонда (переселение,
снижение экологического ущерба и компен-
сационные меры, мониторинг). Эта инфор-
Реализация стратегических приоритетов: критерии и руководства
мация должна быть открытой и доступной
для общественности.
@ Попечители фонда. Попечители фонда долж-
ны быть независимы от структур, реализую-
щих проект создания плотины, и пользовать-
ся доверием заинтересованных сторон.
@ Роль населения, которое будет испыты-
вать на себе последствия создания плоти-
ны. Должна быть определена роль местного
населения в управлении фондом по вопро-
сам, касающимся снижения ущерба, пере-
селения и развития.
Врезка 9.7: Центральный природный резерват в Суринаме
(Сет!та! Биппате Ма!иге Весегуе)
В 1998 году правительство Суринама объявило о создании Центрального
природного резервата — особо охраняемой природной территории, в ко-
торую вошло 10% всей площади страны. Деятельность этого заповедника
финансируется за счет средств созданного в 2000 году трастового фон-
да, управляющего активами общей стоимостью до 15 млн. долларов США.
Средства были получены от разных доноров и используются для долговре-
менной поддержки системы управления резерватом, проведения обследо-
ваний, экологических образовательных и просветительских программ, для
развития экотуризма. В Совет попечителей вошли представители прави-
тельства, доноров, частного сектора и коренных народов.
25. Пакты
добропорядочности
Пакты добропорядочности (Т!евт!у Рас$)
относятся к закупкам, предоставлению това-
ров и услуг (см. Врезку 9.8. а также стратеги-
ческий приоритет 6: гарантирование выпол-
нения обязательств). Это добровольные меры
по борьбе с коррупцией. Они могут быть
составной частью плана выполнения обяза-
тельств. Пакты о добропорядочности обычно
используются в случаях, когда законодатель-
ные и организационные системы слабы и не-
Форма и содержание Пакта. Они должны
соответствовать принятой международной мо-
дели и предыдущей практике их применения.
Уровень организационных возможностей
страны. В случаях, когда он недостаточен,
для того, чтобы выполнить указанные в Пак-
те обязательства, должны быть предусмотре-
ны обучение персонала и лиц, принимающих
решения, 
и различные виды технического
содействия. Эти мероприятия включаются в
план выполнения принятых обязательств (см.
Руководство 21).
Врезка 9.8: Провинция Мендоса, Аргентина
состоятельны. В настоящее время во многих
странах мира испытывается и проверяется
эффективность действия такого рода меха-
НИЗМОВ.
При заключении Пактов о добропоря-
дочности в связи со строительством плотин
потребуется решить ряд вопросов приме-
нительно к конкретным условиям каждого
проекта:
В 1997 году губернатор аргентинской провинции Мендоса решил дополнить
правила закупок, включив в них Соглашение о добропорядочности между
правительством провинции и компаниями, желающими принять участие в
конкурсах на выполнение государственных контрактов.
Обязательства правительства провинции по этому Соглашению заключа-
лись в полной открытости действий в отношениях с компаниями-исполни-
телями контрактов, гарантии того, что государственные служащие не будет
брать взяток или требовать их. Соглашение также заключало предложение
информировать прокурора провинции о любых нарушениях и т.д., и т.п.
Отчет Всемирной комиссии по плотинам
189