Планирование и оценка, мониторинг выполнения
плана экологического управления, программы
переселения и развития — все это требует привле-
чения специалистов из разных областей знаний.
Однако для обеспечения преемственности ее де-
ятельности следует сохранять костяк ее кадрово-
го состава (обычно это эколог и социолог).
При создании независимой рабочей груп-
пы государство и финансирующие структуры
должны учитывать следующее:
@ рабочая группа на уровне проекта долж-
на быть создана государственным органом
(инициатором создания плотины, управ-
ляющим процессом ее создания, Минис-
терством по охране окружающей среды) по
соглашению с Форумом заинтересованных
сторон. Это должно быть сделано сразу же,
до начала оценки воздействия на уровне
проекта, если анализ вариантов покажет,
что строительство плотины возможно;
@ деятельность рабочей группы в зависимос-
ти от местной ситуации оплачивается из
бюджета государства, структурами, созда-
ющими плотину, и/или финансирующими
органами. Затраты на ее работу входят в об-
щую стоимость проекта;
@ рабочая группа отчитывается перед пра-
вительством, или, более конкретно, перед
государственными структурами, отвечаю-
щими за создание плотины. В нее должны
входить специалисты, которые на самом
высоком профессиональном уровне смогут
рассматривать вопросы оценки состояния
экосистем, демографии, здоровья населения
и другие социальные проблемы. В состав
рабочей группы могут быть включены и до-
полнительные члены для решения проблем,
требующих специальных знаний и опыта.
Реализация стратегических приоритетов: критерии и руководства
Кроме этого в рабочей группе должен быть
хотя бы один эксперт из страны, на территории
которой реализуется проект плотины, и один
представитель, поддержанный местным насе-
лением, которое будет испытывать на себе влия-
ние проекта. Техническое задание независимой
рабочей группы должно позволять ей рассмат-
ривать любые вопросы, которые она сочтет не-
обходимыми, без каких-либо дополнительных
обоснования и согласований.
@ Структуры, реализующие проект плотины,
должны обеспечить Независимой рабочей
группе доступ ко всей документации по
проекту.
@ Все отчеты о результатах деятельности Не-
зависимой рабочей группы являются от-
крытыми для общественности после того,
как структуры, реализующие проект пло-
тины, или представители государственных
органов сделают свои замечания и сопро-
водят их комментариями (обычно в течение
одного месяца). Если вышеперечисленные
структуры в конфиденциальном порядке
попросят содействия Независимой рабочей
группы в решении каких-либо вопросов, то
такие действия регулируются отдельными
соглашениями.
@ Структуры, реализующие проект плотины,
обязаны высказать свои комментарии по
поводу проблем, которые выявляет незави-
симая рабочая группа.
@ Выезды Независимой рабочей группы в
зону реализации проекта плотины соверша-
ются по мере необходимости. На некоторых
фазах будет достаточно делать это раз в год.
После начала строительства целесообразно
выезжать на место раз в полгода.
23. Залоговые
обязательства
Залоговые обязательства (Регйогтапсе Бопф$)
во многих странах используются государствен-
ными агентствами, работающими в области
горнодобывающей деятельности, охраны окру-
жающей среды, в строительстве. Средства зало-
гов используются полностью или частично для
обеспечения определенных обязательств при
их невыполнении. В случае выполнения обяза-
тельств, средства залога полностью или частич-
но высвобождаются.
Залоговые обязательства широко использу-
ются в строительстве для гарантии выполнения
графика и качества работ. Они также применя-
ются в отраслях, где существует высокий риск
Отчет Всемирной комиссии по плотинам
187