Глава 9
Обеспечение выполнения обязательств
21. Планы выполнения
принятых обязательств
Подготовка структурами, реализующими
проект создания плотины, плана выполне-
ния обязательств, будет решать проблему
технических, финансовых, социальных и
экологических обещаний и позволит ясно
объяснить, как они будут гарантированы в
рамках конкретного проекта. Форум заин-
тересованных сторон сможет вести монито-
ринг выполнения обязательств, сравнения
складывающейся ситуации с планом, кото-
рый должен быть открытым для обществен-
ности документом.
Использование планов выполнения обяза-
тельств в связи с созданием плотин требует
решения ряда вопросов в зависимости от кон-
кретных обстоятельств проекта.
Законы, регулирующие создание плотин. Они
будут различными в разных странах. План вы-
полнения обязательств должен основываться
на требованиях местных законов.
Использования добровольных мер. Сюда вхо-
дят критерии и руководства, сертификаты ИСО,
пакты о добросовестной практике (см. Руководс-
тво 25), независимый анализ обязательств и т.д.
Степень готовности страны к выполнению
плана. Если она недостаточна, то должны быть
предусмотрены подготовка, обучение, техни-
ческая помощь для выполнения плана.
Использование залоговых финансовых обяза-
тельств, трастовых фондов. Они потребуют-
ся для того, чтобы гарантировать наличие до-
статочных финансовых средств, необходимых
для выполнения обязательств. Эти механизмы
должны создаваться и использоваться таким
образом, чтобы быть наиболее приспособлен-
ными и эффективными для конкретных усло-
вий проекта (см. Руководства 23 и 24).
Затраты на выполнение обязательств. Стои-
мость мероприятий по выполнению обязательств
должна быть включена в план и бюджет проекта.
Показатели качества и количественные кри-
терии. По ним будет оцениваться степень вы-
полнения обязательств.
22. Независимая рабочая
группа по социальным и
экологическим проблемам
Такого рода независимая рабочая группа
должна создаваться для всех проектов пло-
тин, причем она должна отличаться от судов,
комиссий, юридических структур. Ее основ-
ная задача — оценка планирования и степени
реализации планов, а также мер по выплате
компенсации и снижению социального и эко-
логического ущерба. В некоторых странах
ее 
рекомендации будут носить 
обязатель-
ный характер, в других — рекомендательный.
Цели работы этой группы определяются в ее
техническом задании. Она докладывает свои
выводы структурам, создающим плотину, за-
конодателям, финансирующим органам, мес-
тному населению для достижения наиболее
благоприятных социальных и экологических
результатов. Независимая рабочая группа по
социальным и экологическим проблемам не
является механизмом разрешения противоре-
чий, но она может содействовать привлечению
внимания соответствующих структур к необ-
ходимости решения проблем.
Независимая рабочая группа предлагает не-
зависимую оценку проблем, которые должны
быть решены в ходе планирования проекта и
во время его реализации. Она также представ-
ляет собой механизм передачи лучшей практи-
ки от одного проекта к другому, как на нацио-
нальном, так и международном уровне. Кроме
того, эта группа осуществляет контроль ка-
чества и исполнение существующих законов,
требований, руководств. Роль рабочей группы
в социальной и экологической области близка
к функциям независимой инженерной инспек-
ции в технической сфере.
Состав и задачи независимой рабочей группы
могут изменяться на различных стадиях проекта.
186
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений