Глава 9
выполнять все мероприятия, включенные
в План СУПР. В нем определяется ответс-
твенность властей по оказанию поддержки
при 
приобретении земель, 
привлечению
персонала, строительстве школ и т.д.
@ Частные компании, возводящие плотину,
должны обеспечить финансовые залоговые
обязательства (Руководство 23).
@ Там, где правительство берет на себя обяза-
тельства по оказанию содействия (включая
предоставление земель, строительство до-
рог, обеспечение услуг здравоохранения),
отвечающее за это ведомство ДОЛЖНО ПОд-
писать соглашения с другими правительс-
твенными органами по взаимодействию в
целях решения этих вопросов.
Общий контракт:
@ содержит штрафные санкции, меры стиму-
лирования и т.д. для того, чтобы правитель-
ство и структуры, создающие плотину, вы-
полняли принятые на себя обязательства;
@ создает некое Учреждение, которое будет
заниматься снижением ущерба и развити-
ём. Обычно персонал для него набирается
из государственных служащих различных
министерств и дополняется сотрудниками
из структур, создающих плотины;
@ подтверждает роль Многостороннего коми-
тета, состав которого определяется Форумом
заинтересованных сторон. В него входят ру-
ководящие государственные работники, пред-
ставители структур, создающих плотину, не-
правительственных организаций, населения,
которое будет испытывать на себе последс-
твия создания плотины. Этот Комитет будет
контролировать работу Учреждения по сни-
жению ущерба и развитию, а также содейс-
твовать разрешению возникающих проблем;
@ дает созданному Учреждению полномочия
следить за выполнением Плана СУПР;
@ обеспечивает постоянный мониторинг вы-
полнения Плана СУПР силами независимой
группы, которая создается на основе согла-
шения с населением, и является подотчет-
ной Многостороннему комитету;
@ подтверждает состав и роль Независимой
рабочей группы экспертов (см. Руководство
22), создаваемой Многосторонним комите-
том для оценки выполнения Плана СУПР и
отчитывающейся перед ним;
@ создает механизм разрешения противоре-
чий. В случае, если Учреждение не может
разрешить проблемы и противоречия, воз-
никающие в связи с реализацией контрак-
тов на исполнение, они рассматриваются
Многосторонним комитетом. Если и он не
справится с этой задачей, то дело передает-
ся в суд.
На уровне местных общин
и населения
Контракты на выполнение основываются на
положениях плана снижения ущерба, пересе-
ления и развития. Они согласуются с местным
населением и общинами, которые будут испы-
тывать на себе воздействие плотины.
В них детально указываются:
@ права на компенсации, переселение и разви-
тие;
@ график и способ предоставления этих прав;
@ организационное оформление предоставле-
ния этих прав;
@ обязательства и ответственность сторон, с
которыми заключается контракт. Под оп-
ределением стороны подразумеваются кон-
кретные лица, которые будут испытывать
последствия создания плотины, сообщест-
ва, государственные органы, структуры, со-
здающие плотину.
Общий контракт и контракты на выпол-
нение должны согласовываться на стадии
технико-экономического обоснования и под-
писываться до проведения конкурса на стро-
ительные работы. Подписание контрактов на
выполнение частными лицами или сообщес-
твами означает их согласие на выполнение
проекта. Все противоречия, связанные с кон-
трактами, рассматриваются Многосторонним
комитетом.
184
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений