сурсам и утрата социально-культурной устой-
чивости вследствие неспособности сообщества
обеспечить защиту своих интересов.
Логика модели следующая:
@ предотвращение или преодоление тенден-
ций к усилению бедности требует снижения
факторов ее риска;
@ наиболее ранее и полное выявление факто-
ров является критически важным для разра-
ботки мер борьбы с этими рисками;
@ открытое и заблаговременное признание
рисков позволит планирующим структурам
и населению, испытывающему последствия
от создания плотины, искать альтернативы,
которые помогут избежать переселения и
перемещения, принять меры по снижению
и компенсации связанного с ним ущерба и
поддержки местного развития.
Модель риска бедности включается в себя:
Реализация стратегических приоритетов: критерии и руководства
@ исследование таких факторов, как число
людей, которые будут испытывать те или
иные виды воздействия, наличие и доступ-
ность ресурсов, источники средств сущест-
вования, социальные, культурные, демогра-
фические, экономические и политические
условия и процессы (Руководство 17). Эти
и другие данные будут составлять основные
элементы для создания модели;
@ исследование того, как социальные, эко-
номические 
и 
культурные 
взаимосвязи,
природная среда и ресурсы поддерживают
благосостояние частных лиц, домохозяйств,
сообществ;
@ меры по снижению ущерба, по предоставле-
нию доступа к выгодам проекта и поддержка
развития улучшат условия жизни и благосо-
стояние населения, создадут социальную и
физическую основу, которая позволит част-
ным лицам, домохозяйствам, сообществам ус-
пешно преодолеть риски усиления бедности.
19. Выполнение планов
снижения ущерба,
переселения, развития
План снижения ущерба, переселения и раз-
вития (План СУПР) вырабатывается и согласу-
ется с населением, которое будет испытывать
воздействие плотины, государственными ор-
ганами и структурами, создающими плотину.
Обычно он состоит из двух частей — главного
общего контракта (таз!егт соп(гас?) и контрактов
на исполнение (регйогтапсе сопгас\5).
Население, которое будет испытывать на себе
последствия от создания плотины, выявляется
в рамках анализа риска увеличения бедности.
(Руководство 18). Одним из компонентов Пла-
на СУПР может быть механизм распределения
выгод (Руководство 20). Общие обязательства и
ответственность правительства и структур, со-
здающих плотину, включаются в план выпол-
нения обязательств (Руководство 21).
Общий контракт Плана СУПР гарантиру-
ёт, что его положения и ответственность за их
выполнение четко определены, в то время как
контракты на исполнение конкретизируют обя-
зательства по отношению к семьям и сообщес-
твам. Оба документа обязательны к исполне-
нию. Если плотина создается по инициативе и
при участии правительства, заключение общего
контракта может не потребоваться. Однако обя-
зательства властей перед местным населением
в связи со строительством плотины доЛЖНыЫ
быть четко определены в Плане СУПР. В этом
случае государственные структуры заключают
соглашения с населением и контракты на ис-
полнение.
На уровне правительства и структур,
создающих плотину
Ш План СУПР должен иметь легальный ста-
тус. Государства, в которых есть законы или
политика по переселению, должны внести
необходимые дополнения, чтобы заключа-
емые в соответствии с Планом контракты
охватывали все население, которое будет ис-
пытывать воздействие плотины, в том числе
и проживающее ниже от нее по течению.
@ Общий контракт заключается между струк-
турой, создающей плотину (частной или го-
сударственной), и правительством. В этом
контракте структуры, возводящие плотину,
берут на себя обязательства своевременно
Отчет Всемирной комиссии по плотинам
183