Глава 9
10. Оценка социального
и экологического
воздействия
Для того, чтобы стоимость экологических и
социальных последствий проектов могла быть
должным образом учтена в экономическом
анализе, можно использовать различные мето-
дики оценки. Там, где это невозможно сделать
в экономических показателях, они должны
рассматриваться в отдельности при проведе-
нии мультикритериального анализа.
Накоплен обширный опыт использования
таких методов в индустриально развитых
странах, в том числе и в отношении плотин.
Обычно в таких случаях при оценке проек-
тов строительства новых или ликвидации
старых плотин рассматривают их влияние
на зоны отдыха, туризм, рыбное хозяйство.
В последнее время все большее значение
приобретает интерес населения к естествен-
ным, незатронутым антропогенным влияни-
ем экосистемам.
Многие из этих методов равным образом
применимы и в развивающихся странах, где
их все чаще стали использовать в 1990-е годы
в сельском хозяйстве, при определении пот-
ребностей развития. Во многих случаях строи-
тельство плотины влияет на источники сущес-
твования конкретных домохозяйств, поэтому
подобные методы позволяют оценить, каким
образом изменения водного режима, количес-
тва и качества водных ресурсов повлияют на
их продуктивность и потребление. Подобные
методы применимы и для оценки влияния из-
менения водного режима на систему хозяйс-
твования населения нижнего бьефа, а также на
используемые им природные ресурсы и/или
функции экосистем. Например, перехват по-
тока наносов в связи со строительством пло-
тины может привести к активизации боковой
эрозии, что потребует затрат на защитные ме-
роприятия.
11. Повышение качества
оценок экономического
риска
Все инфраструктурные проекты вклю-
чают факторы риска, неопределенности и
необратимости. Как правило, оценки риска
проектов рассматриваются с учетом эконо-
мических, технических и финансовых ас-
пектов.
Врезка 9.3: Плотина СПа2!-Ваго!Ппа, Пакистан
При оценке Всемирным банком проекта гидроэнергетической плотины
СПпаг!-Ваго!па в Пакистане использовалась вероятностная оценка риска
окупаемости проекта на основе факторов, объединенных в четыре группы:
неопределенность спроса, возможный перерасход средств, задержки гра-
фика реализации проекта, некие дополнительные возможности, которые
могут возникнуть, если проект будет реализовываться частными компани-
ями. Каждый сценарий содержал три варианта. Для каждого из них про-
водилась оценка вероятности. После этого вычислялся средневзвешенный
показатель окупаемости, а также его статистическое распределение.
Анализ показал, что с учетом средневзвешенного риска, показатель оку-
паемости программы составил 18,5%. Это ниже, чем базовые оценки, не
использующие вероятностных оценок рисков, но выше, чем стоимость при-
влекаемых финансовых ресурсов, которая составляла 12% в год. Вероят-
ность того, что окупаемость проекта окажется ниже этого показателя, была
оценена в 8%.
Комиссия также указывает на важность
оценки экологических и социальных рисков
и считает, что они должны проводиться с ис-
пользованием механизмов, включенных в Ру-
ководства 4, 5 и 18.
При проведении оценок технического, фи-
нансового и экономического риска следует ис-
пользовать следующие рекомендации:
Ш оценки рисков должны быть включены во
все этапы процесса планирования;
@ выявление и отбор рисков для оценки долж-
ны проводиться в рамках мультикритери-
ального анализа и при участии заинтересо-
ванных сторон;
@ для определения пределов изменения отде-
льных показателей, включаемых в оценки
риска, необходимо использовать прошлый
опыт реализации проектов крупных плотин;
Ш анализ чувствительности к рискам должен
быть дополнен исчерпывающим вероятнос-
тным анализом.
Н&ПРИМ@Р‚ при определении экономическо-
го риска различные варианты величины стока
и объемов производства электроэнергии могут
176 
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений