Глава 9
5. Оценка воздействия
проекта на экологические,
социальные аспекты,
а также на здоровье
населения и культурное
наследие
Оценка воздействия на уровне 
проекта
(Ргоес! Геуе! Птпрас! Аззе5зтеп! — ТА) в настоя-
щее время является стандартной практикой во
многих странах. Она включает экологические,
социальные, культурные аспекты и пробле-
мы охраны здоровья. В имеющейся практике
проведения оценок есть недостатки, которые
должны быть устранены.
Предлагается проводить оценку воздейс-
твия на уровне проекта с учетом следующих
рекомендаций:
Ш оценка проектов должна проводиться в две
стадии. Первая — предварительная, которая
при участии заинтересованных сторон оп-
ределяет основные проблемы и (см. Руко-
водство 1) вырабатывает техническое зада-
ние для следующей стадии оценки;
временной 
график 
проведения 
оценок
рисков должен обеспечивать 
включение
их результатов в 
окончательную версию
проектной документации. На стадии про-
ектирования необходимо комплексное ис-
следование технических, экологических и
социальных проблем. Хотя они проводятся
различными рабочими группами, этот про-
цесс должен координироваться и сопровож-
даться обменом информацией между иссле-
дователями;
оценку рисков необходимо проводить неза-
висимо от интересов структур, реализую-
щих проект создания плотины, и, возможно,
при помощи включения дополнительных
финансовых механизмов;
оценка воздействий должна содержать сле-
дующие аспекты: риски для окружающей
среды, социальные и медицинские, а так-
же риски влияния на культурное наследие.
Они должны быть достаточно детальными
и содержать исходные показатели состоя-
ния до проекта, чтобы после его реализа-
ции можно было сравнивать результаты
мониторинга;
для 
содействия 
структурам, 
реализую-
щим проекты крупных плотин, а также
правительству в достижении устойчивых
экологических и социальных результатов
(Руководство 22), должна быть создана не-
зависимая рабочая группа экспертов. Фор-
мально, она должна быть подотчетна руко-
водству государственного органа охраны
окружающей среды. Структуры, реализу-
ющие проект, должны реагировать на все
вопросы и проблемы, поднимаемые этой
группой и сообщать, каким образом они
будут решаться. Результаты совместной
деятельности рабочей группы и структур,
реализующих проект, в приемлемые сро-
ки (например, в течение 6 недель) должны
становиться доступными для обществен-
ности;
структуры, реализующие проект, должны
создать информационный центр, который
будет обеспечивать доступ местного насе-
ления к информации на понятном для него
языке;
процесс 
оценки 
рисков 
должен 
завер-
шаться серией письменных соглашений
с 
департаментами 
или 
организациями,
отвечающими 
за 
выполнение 
планов
снижения рисков, компенсации ущерба,
развития 
и быстрого реагирования на
возможные последствия 
от реализации
проекта. Содержание этих соглашений
должно быть полностью определено до
проведения 
конкурсов 
на 
выполнение
строительных работ;
необходимо, чтобы процесс оценок воз-
действия был непрерывным и продолжался
во время и после завершения строительных
работ. В планируемые мероприятия вклю-
чаются необходимые организационные и
финансовые обоснования для социального
и экологического аудита и мониторинга.
Контракты со структурами, которые будут
его проводить (например, научно-исследо-
вательские или неправительственные ор-
ганизации), должны быть оформлены до
проведения конкурсов на выполнение стро-
ительных работ;
172
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений