В случае, когда в пределах установленного
временного _ интервала — взаимосогласованного
(на основе консенсуса) решения достигнуть не
удается, включается механизм разрешения про-
тиворечий. Он может иметь форму посредничес-
тва, привлечения третьей стороны и т.д. Важно,
Реапизация стратегических приоритетов: критерии и руководства
чтобы процесс разрешения противоречий был с
самого начала согласован участниками Форума
заинтересованных сторон.
Если и после этого решение не достигнуто,
окончательным арбитром является государство в
рамках действующих в нем юридических правил.
З. Свободное,
заблаговременное,
осознанное согласие
Свободное, заблаговременное и осознанное
согласие коренного населения и племенных на-
родов рассматривается не столько как разовое
мероприятие, а как постоянный процесс перего-
воров и выработки соглашений, охватывающий
все стадии планирования и реализации проекта
(глава 8, принцип 4.1.). Коренное население и
племенные народы — структуры неоднородные.
Способ, которым они выражают свое согласие,
будет определяться их традициями и обычаями,
а также законами страны.
Эффективность участия таких народов зави-
сит от правильного выбора их представителей,
а также обсуждения и выработки соглашения
внутри них. Процесс внутренних переговоров
и обсуждения внутри этих групп должен идти
параллельно с внешним обсуждением. На
начальной стадии процесса коренные и пле-
менные народы сообщают Форуму заинтере-
сованных сторон, каким способом они будут
выражать свое согласие с принимаемыми ре-
шениями.
В начале любого процесса должен быть вы-
работан механизм разрешения противоречий,
разработанный и согласованный со всеми за-
интересованными сторонами, включая корен-
ные народы и племенные группы.
Комплексный анализ вариантов
4. Стратегическая
оценка экологических,
социальных аспектов,
вопросов здоровья
населения и культурного
наследия
Стратегическая оценка воздействия (Зиа!ертс
Гппрас? Аззезвтеп{ — 5А) является относительно
новым подходом к процессу планирования. Она
позволяет охватить все сектора и программы,
обеспечивает учет экологических, социальных
аспектов, проблем здоровья и культурных цен-
ностей на ранней стадии планирования.
Целями стратегической оценки являются:
@ признание прав заинтересованных сторон и
оценка риска;
@ включение экологических 
и 
социальных
критериев в анализ потребностей в воде и
энергии и возможности их удовлетворения
до того, как начинается детальная прора-
ботка этого вопроса на уровне конкретных
проектов;
@ выявление и отказ от неприемлемых вари-
антов проекта на самой ранней стадии;
@ снижение затрат на планирование и подго-
товку проекта для частных инвесторов и
сведение к минимуму риска столкновения
проекта с серьезными протестами по эколо-
гическим или социальным причинам;
@ предоставление возможности для рассмот-
рения вариантов повышения эффективнос-
ти работы существующих плотин и других
систем.
Стратегическая оценка должна повторяться
через определенные интервалы времени, кото-
рые будут зависеть от развития экономики и
технологии, изменений в демографии и обще-
ственном мнении. Желательно рассмотрение
отчетов по стратегической оценке на наибо-
лее высоком политическом уровне (например,
парламентом).
Отчет Всемирной комиссии по плотинам
171