Глава 9
2. Переговорный процесс
принятия решений
Переговорный процесс принятия решений
обеспечивает ` заинтересованным — сторонам,
выделенным в результате анализа (см. Руко-
водство 
1) равные возможности оказывать
влияние на принятие таких решений. Перего-
ворный процесс должен приводить к очевид-
ному общественному согласию, выраженному
в виде обязывающих соглашений и соответс-
твующих организационных мер по контролю
за их выполнением и разрешению возможных
проблем. Все участники Форума заинтересо-
ванных сторон должны разделять стремление
к достижению равноправных соглашений и
выполнять обязательства по принятым и вза-
имосогласованным решениям.
Элементы справедливого
переговорного процесса
@ Представительство заинтересованных сто-
рон в Форуме обеспечивается за счет про-
цесса свободного отбора.
@ Целостность процесса обсуждения в мест-
ных сообществах должна обеспечиваться за
счет недопустимости его разделения и про-
тивопоставления, а также признания того,
что внутри сообщества есть противоречия
и могут возникать внутренние конфликты.
Процесс и его участники, по возможности,
должны быть свободны от манипулирова-
ния извне. Местные общины могут принять
решение о прекращении своего участия в
процессе, если их права будут нарушаться,
или в случаях угроз и запугивания.
@ Для доступа к информации, проведения
консультаций и для обсуждения предостав-
ляется достаточное количество времени.
@ Должны действовать специальные правила
для получения заблаговременного и 0осоз-
нанного согласия. В переговорах с участием
коренных народов и племенных групп ме-
ханизм разрешения противоречий должен
следовать рекомендациям Комиссии, изло-
женным в главе 8 (стратегический приори-
тет 1.4) и в Руководстве 3.
@ Учет дисбаланса сил. Власти должны пре-
доставить адекватные финансовые ресурсы
для того, чтобы заинтересованные стороны,
имеющие ограниченные финансовые или
политические возможности, или у которых
отсутствуют технические знания или орга-
низационный опыт, могли бы эффективно
участвовать в процессе. Эти финансовые
ресурсы могут включать оплату проезда,
получение 
технических 
консультаций 
и
поддержки и т.д.
@ Открытость процесса обеспечивается за
счет совместно выработанных критериев
доступа к информации, перевода основных
документов, и ведения дискуссии на языке,
понятном для местного населения.
® В случае пожелания со стороны участни-
ков, переговоры и оформление соглашений
могут проводиться при помощи посредника
или ведущего. Он выбирается по взаимному
согласию участников процесса.
Для того, чтобы процесс был правомочным,
заинтересованные стороны должны:
@ согласовать создание и функции необхо-
димых структур, процессы для принятия
решений, механизмы разрешения противо-
речий (включая участие третьей стороны)
и обстоятельства, при которых он приме-
няется;
@ определить, какие интересы и законные пот-
ребности местного сообщества представля-
ются и обсуждаются;
@ обеспечить обязательное рассмотрение воз-
можных альтернатив, их вероятных пос-
ледствий и сопутствующих проблем;
@ гарантировать Форуму участников доступ
ко всей необходимой информации на понят-
ном каждому языке;
@ определить временные рамки процесса при-
нятия решений и его основные этапы.
Выполнение указанных выше требований
будет основным показателем того, что про-
цесс переговоров и выработки решений осу-
ществлялся справедливым образом и в духе
доброй воли.
170
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений