Реализация стратегических приоритетов: критерии и руководства
Получение общественного согласия
1. Анализ
заинтересованных сторон
Силы заинтересованных сторон не равны. Это
может влиять на их участие в процессе и, в свою
очередь, оказывать давление на процесс приня-
тия решений. Для выделения основных заинте-
ресованных сторон должен быть использован
анализ, основанный на признании прав каждой
из сторон и оценке рисков. При этом следует учи-
тывать возможные факторы, ограничивающие их
эффективное участие. Для его проведения могут
быть использованы семинары, исследования мес-
тных сообществ, интервью, обзор литературы.
Анализ — заинтересованных — сторон — спо-
собствует созданию временного Форума, как
основы для процесса участия и там, где это
необходимо, для переговоров и достижения со-
глашений, необходимых на различных стадиях
реализации проекта. Форум заинтересованных
сторон является динамичной структурой. На
различных стадиях проекта состав участников
Форума, степень представления различных ин-
тересов и методы его работы меняются.
Анализ заинтересованных сторов:
@ признает участие заинтересованных сторон
и их права. Группы населения, чьи источни-
ки существования, права человека, права на
собственность и ресурсы могут испытывать
влияние проекта, являются главными участ-
никами процесса;
@ выделяет тех, кто испытывает наибольший
риск от последствий проекта. Он может оп-
ределяться либо масштабами воздействия
проекта, либо социальной уязвимостью мес-
тного населения. Особое внимание должно
уделяться коренным жителям и племенным
народам, женщинам и другим социально не-
защищенным группам. В случае создания
плотины, анализ должен включать население,
проживающее в верхнем и нижнем бьефах, а
также на территории, предлагаемой для созда-
ния водохранилища. Представители структур
гражданского общества и ученые также вклю-
чаются в Форум заинтересованных сторон.
Это делается для учета экологических рисков
и адекватного представления и обсуждения;
@ определение препятствий для эффективного
участия заинтересованных сторон и мер по их
устранению. Для этого используются меры,
предоставляющие возможности для такого
участия, система квот (для обеспечения учас-
тия социально незащищенных групп, напри-
мер, женщин), привлечение независимых ор-
ганизаторов процесса и ведущих обсуждений,
другие мероприятия. Они применяются для
устранения любого дисбаланса во влиянии
различных групп. Для обеспечения эффектив-
ного участия может понадобиться выделение
финансовой поддержки.
Ответственными 
за 
проведение 
анализа
заинтересованных 
сторон, 
которые 
должны
выбрать участников Форума, являются прави-
тельственные органы, отвечающие за планиро-
вание. Окончательная структура и состав Фору-
ма должны определяться в ходе консультаций.
Форум заинтересованных сторон объединя-
ёт частных лиц, представляющих различные
группы и интересы. Такие структуры уже могут
успешно функционировать и их возможности
усиливаются или модифицируются. Там, где та-
кие структуры отсутствуют, заинтересованные
стороны представляет Форум. В какой степени
этот процесс и Форум должны проводиться и
оформляться официально, зависит от конкрет-
ных условий в каждом государстве. Однако ста-
тус Форума заинтересованных сторон и выбор
его участников должен обеспечивать эффектив-
ное участие всех групп и быть способным к из-
менению с течением времени.
Эффективное 
участие 
заинтересованных
сторон в Форуме должно обеспечиваться за
счет своевременного доступа к информации,
юридической и другой поддержкой. Это осо-
бенно важно для коренного населения и пле-
менных народов, женщин и других социально
незащищенных групп.
Перед принятием решений должно быть
предоставлено достаточно времени для инфор-
мирования более широкого круга участников
и проведения ими внутреннего обсуждения.
В случае необходимости создания механизма
разрешения противоречий в процессе приня-
тия решений нужно пользоваться Руководс-
тВом 2.
Отчет Всемирной комиссии по плотинам
169