Глава 9
Особый случай: плотины
в фазе строительства
В настоящее время большое число проектов
крупных плотин находится на различных стади-
ях проектирования и строительства. Признавая,
что задержки в их реализации могут приводить
к недопустимому отставанию в получении ожи-
даемых выгод, Информационная база Комис-
сии показывает, что никогда не поздно принять
меры по улучшению качества проекта и его ре-
зультатов. На основе этого Комиссия предлагает
проведение открытого анализа ВЫПОЛНЯЮЩИхсяЯ
и планируемых проектов с участием заинтере-
сованных сторон. Он направлен на выявление
степени адаптации к использованию принци-
пов, изложенных в настоящем докладе.
Основной идеей этого процесса является
предоставление заинтересованным сторонам
возможности определения содержания ана-
лиза и внесения предложений по приведению
проекта в соответствие с рекомендациями
Комиссии. Общие разделы таких исследова-
ний должны содержать:
ш@ проведение заинтересованными сторонами
анализа, основанного на признании прав и
оценки рисков. Он позволит выделить тех
участников Форума, с которыми будут про-
водиться консультации по всем касающим-
ся их вопросам;
@ предоставление 
поддержки 
незащищенным
социальным группам для обеспечения возмож-
ности их эффективного участия в процессе;
@ проведение анализа распределения затрат, а
также и выгод от проекта с целью определе-
ния круга получателей;
@ разработка согласованных мер компенса-
ций по снижению ущерба от переселения.
Они должны создавать возможности для
развития и получения части выгод от пло-
тины перемещаемым населением и теми,
кто будет на себе испытывать последствия
ее создания;
@ устранения, в том числе за счет изменения
проекта, любых значительных и необрати-
мых воздействий на экосистемы;
@ осуществление попусков воды для экологи-
ческих целей и устранение или компенса-
ция неизбежных негативных воздействий
на экосистемы;
н разработка и реализация механизма выпол-
нения принятых обязательств.
Правительства также могут использовать
такой анализ проектов крупных плотин, на-
ходящихся на стадии выполнения, как воз-
можность для сопоставления существующей
политики проектирования и выполнения про-
ектов в области водо- и энергоснабжения с
критериями и руководствами, предлагаемыми
Комиссией. Это может содействовать началу
процесса реформ, направленных на реализа-
цию этих предложений в будущем.
Для различных стадий проектов должны
рассматриваться и выполняться следующие
требования:
Проекты на стадии технико-экономических обоснований
@ Форум 
заинтересованных 
сторон 
под-
тверждает, что набор возможных вариан-
тов решения проблем водо- и энергоснаб-
жения был достаточно полным, либо на
рассмотрение выдвигаются другие аль-
тернативы.
@ Устранены все сомнения в выборе альтер-
натив, вариант и все его детали ясно и чет-
ко объяснены (например, субсидии отде-
льным секторам или группам).
@ Для рекомендованных вариантов действий
имеется очевидное общественное согласие.
@ Предположения, 
положенные 
в 
основу
финансового, экономического анализа и
анализа риска обоснованы и проверены на
чувствительность к различным факторам.
@ Определен механизм распределения выгод
от проекта.
@ Определены потребности в осуществлении
попусков воды для экологических целей.
166
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений