Глава 9
Стадия 5.
ЭКСПЛУЭТаЦИЯ плотины: адаптация к изменяющимся
обстоятельствам
Ожидаемый результат
Выполняются условия, предусмотренные в лицензии
на эксплуатацию станции. Эти условия адаптируются
к изменяющимся обстоятельствам. Результаты мо-
ниторинга учитываются в работе плотины. В случае
необходимости может быть поднят вопрос о выплате
репараций за нанесенный ущерб.
Управление плотиной не может ограничи-
ваться чисто техническими вопросами, как
это имело место в прошлом, а должно вклю-
чать меры, направленные на устойчивое раз-
витие, в которых будут учтены социальные
и экологические аспекты. Необходимо адап-
тивное управление плотиной, которое посто-
янно оценивает принимаемые управленчес-
кие решения, приводит их в соответствие с
постоянно изменяющимися экологическими,
социальными, рыночными экономическими
условиями. Это требует тесных взаимосвязей
между местным населением, другими заинте-
ресованными сторонами, владельцами плоти-
ны, управляющим персоналом для сведения к
минимуму и быстрого устранения проблем.
Программа мониторинга должна:
@ включать полный набор технических, эко-
логических, социальных и экономических
показателей, определенный совместно с за-
интересованными сторонами;
@ более активно изучать функционирование
плотины в первые пять лет ее работы, а так-
же после крупных изменений в режиме ра-
боты станции;
@ вносить вклад в процесс управления плоти-
ной;
ш@ 
быть доступной для заинтересованных сто-
рон, например, выпускать ежегодный отчет,
Комплексную оценку проекта необходимо
проводить через 3-5 лет после начала экс-
плуатации плотины, а также с регулярными
интервалами в дальнейшем (рекомендуется
это делать через 5-10 лет). Оценка осущест-
вляется компанией или структурой, эксплу-
атирующей плотину, при активном участии
заинтересованных сторон. Этот процесс мо-
жет использовать методику, разработанную
Комиссией для детального анализа проектов
ПлотИН.
Эти оценки должны:
@ включать в себя комплекс всех экологичес-
ких, социальных, экономических и органи-
зационных последствий;
@ учитывать взаимное влияние этих последс-
ТВий;
@ быть долговременными и рассматривать
воздействия и последствия в масштабах де-
сятилетий;
ш учитывать также совместное влияние дру-
гих процессов и проектов в бассейне реки.
В дополнение к этим периодическим оцен-
кам стороны, помимо оператора плотины, мо-
гут предложить провести переоценку проекта.
Например, стратегическая или секторальная
оценка воздействия может указать на необхо-
димость разработки нового плана для группы
проектов. Условия лицензии должны предус-
матривать как возможность проведения тако-
го рода работ, так и изменение планов. Такие
исследования необходимо проводить в масш-
табах всего бассейна реки.
Лицензия должна содержать в себе конк-
ретные условия для открытого процесса мо-
ниторинга и оценок, инспекций безопасности,
раскрытия информации с участием заинтере-
сованных сторон. Не являющиеся коммерчес-
кой тайной разделы лицензии должны быть
открытым документом. При продлении ли-
цензий необходимо учитывать альтернативы
проекту плотины, показатели эффективности
ее работы, а также степень влияния на окру-
жающую среду и социально-экономическую
ситуацию.
Оценка воздействия должна проводиться
для всех крупных изменений в работе плоти-
ны, включая ее ликвидацию, в случаях, когда
в ней больше нет нужды, или ее дальнейшая
эксплуатация экономически невыгодна.
164
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений