Глава 9
Стадия г2.
Выбор варианта действий: выявление
предпочтительного плана развития
Ожидаемый результат
На основе всесторонней оценки спектра возможнос-
тей на уровне политики, программ, проектов выбира-
ется набор вариантов, которые отражают потребнос-
ти и отвечают задачам развития. Они включаются в
предпочтительный план развития.
В прошлом одной из основных проблем был
слишком ограниченный список альтернатив,
которые анализировались до принятия решения
о необходимости строительства крупной пло-
тины. Для ее решения необходимо проводить
полный анализ вариантов, а также выявлять
социальные группы, которые получат выгоду
от их реализации. Анализ должен быть доста-
точно широким в плане стратегий, программ,
альтернативных проектов, их масштаба, геогра-
фического охвата.
Стратегическая оценка воздействия является
первым уровнем отбора предлагаемых реше-
ний, которая позволяет исключить варианты, не
приемлемые из-за возможных социальных или
экологических негативных последствий.
Информация по каждому из вариантов не бу-
дет одинаково детальной. Во время первичного
отбора должны быть приняты решения о необ-
ходимости сбора дополнительной информации
и проведения исследований.
Чтобы оценить, насколько задачи развития
могут быть решены за счет изменений на уров-
не политики и программ, необходимы дополни-
тельные изыскания. Их результатом могут быть:
@ оптимизация инвестиций за счет повыше-
ния эффективности работы уже существую-
щих систем или увеличения их мощности;
@ оценка возможностей удовлетворения пот-
ребностей за счет повышения эффективнос-
ти использования воды и энергии со сторо-
ны конечных потребителей;
н варианты децентрализованного водо- и энер-
ГООбеСПСЧСНИЯ‚ учет местных инициатив;
@ организационные реформы.
Во многих случаях потребуется проведение
предварительных исследований ряда вопросов,
оценок социальных и экологических факторов,
необходимых для выбора вариантов. Решение
о выделении финансирования для выполнения
этих работ должно приниматься в рамках об-
щей оценки возможных вариантов. Например,
может оказаться, что детальный анализ путей
увеличения поставок воды и энергии должен
проводиться только после анализа возможнос-
тей повышения эффективности использования
воды и энергии, уже поставляемых потребите-
лям. Очевидно, что это может сильно повлиятьЬ
на оценки необходимости поставки допол-
нительных объемов воды и энергии, которые
должны лежать в основе любого нового проек-
та.
Критерии этих исследований приведены
в подразделе 2А. Их результаты должны ис-
пользоваться при проведении выбора аль-
тернатив. Такой подход позволяет разорвать
существующую во многих странах практику
прямой связи между технико-экономичес-
ким обоснованием и утверждением проекта и
поддерживает процесс, основанный на широ-
ком рассмотрении всех возможных вариантов
решения проблем.
156
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений